（通讯员 崔剑波 刘炳林）宁强县聚焦“守底线、抓发展、促振兴”目标，积极探索实施“1510”工作法，将巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，确保脱贫群众持续增收。
探索一套制度。该县积极探索主官主抓，台账管理，每周通报，按月讲评，逐季督查，年终考核，定期约谈制度，持续传导压力，确保工作成效。县上成立了以县委书记、县长“双挂帅”的稳增收工作领导小组，将脱贫群众稳增收作为“一把手”工程，聚焦人均可支配收入低于7000元的脱贫户、“三类人员”、零就业家庭户、农村低保户和“三无”人员户等，对家庭劳动能力、收入来源、重点支出、子女受教育、就业愿望和问题困难等情况登记，一户一表、一户一策、一村一簿、一镇一册、全县一台账，做到情况清楚、措施明确、责任到位、帮扶有力。县委重点工作调度会每周通报上周稳增收工作情况，听取困难问题，及时协调解决。每月组织召开稳增收工作会议，讲成绩，评问题，成绩显著的部门单位交流经验，工作滞后的部门单位表态发言。每季度对稳增收工作进行全面督查，总结经验、查摆不足，并及时向稳增收工作领导小组报告。将稳增收工作纳入乡村振兴实绩考核内容，提高考核分值和权重。根据量化排名，对抓稳增收工作力度不够和排名长期靠后的镇街党政主官进行集中约谈，限期整改。
优化五项机制。该县把动态监测帮扶作为巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的关键抓手，优化监测、申报、纳入、研判、会商机制。县上组建横联乡村振兴、教育、民政、医保、水利、住房和城乡建设、卫生健康、人力资源和社会保障等20余个行业部门的动态监测帮扶专班，推行“技防+人防”预警机制，综合运用常态化排查、信息化筛查和集中排查等措施，精准锁定收入监测对象，做到应纳尽纳。探索建立“共防联保”工作法，将全县相邻农户划分为3882个联保单元，推选联保户长3882个，定期向村居汇报单元农户家庭生产生活情况，发现风险及时消除。高度关注2021年人均纯收入下降、收入水平较低和因疫情收入骤减的脱贫户，采取“线上+线下”相结合的方法，熟练掌握现代通信手段的农户可通过防返贫监测APP、服务热线电话、镇（街道）村干部微信等线上方式快速申报，老人户等特殊农户可通过网格员、信息员、党群服务中心和镇街政务服务窗口等线下方式自主申报。自发现风险线索到识别纳入收入监测账户不超过15天。其中，对因突发情况等导致家庭刚性支出较大或家庭收入骤降的农户，简化工作程序，采取“先帮扶救助、后履行有关程序”的办法，早发现，早干预，早帮扶。优化研判机制。按照预测家庭人均纯收入7000元、6700-7000元和低于6700元三个研判标准，探索实施绿、黄、红三色预警模式，重点对黄红预警户进行综合施策，全力推动稳固达标。由县委、县政府分管领导定期主持召开联席会议，把脱贫群众稳增收工作作为会议重点，研究政策文件，通报工作进展，开展数据分析，改进举措办法，及时解决监测人群收入下滑和不稳定等问题。
落实十个一批。该县紧盯疫情对稳增收产生的新问题新困难，以脱贫人口和监测对象为重点，量身定制劳务输出转移一批、车间基地吸纳一批、产业奖补扶持一批、做大园区带动一批、以工代赈受益一批、集体经济辐射一批、自主创业消化一批、公益岗位安排一批、消费帮扶巩固一批、兜底救助保障一批的帮扶措施。县上认真落实“三个确保”要求，强化“点对点”和“一站式”服务，先后16批次“专车”“专列”输送1219人，其中脱贫劳动力343人。深化与东部沿海地区劳务协作，组织赴江苏务工530余人，其中脱贫劳动力120余人。举办紧缺工种技能培训30余场次1300余人，转移就业410余人，其中脱贫劳动力288人。县上落实吸纳就业奖补资金84.62万元，70余个社区工厂、帮扶车间和市县级创业孵化基地吸纳就业2770余人，其中脱贫劳动力760余人。牵头创新成立陕甘川毗邻乡镇跨区域劳务专业合作社，实现1000余人就业，其中脱贫劳动力350余人。
坚持高新技术产业和劳动密集型制造业并重推进，建成陕甘川毗邻县域首个省级高新技术产业开发区，引进农产品加工企业12家，重点项目开工9个，实现直接就业1300余人、链上就业2700余户5400余人。县上落实各项奖补惠企政策，及时帮助企业纾困解难，推动不停工、不停产、不停业，72个省市县级农业产业园区带动就业4800余人，其中脱贫人口1210人。建立返乡创业工作联席会议制度，优化返乡回流脱贫劳动力服务，全面落实税费减免、场地安排和创业担保贷款等政策，发放一次性创业补贴141.5万元和创业担保贷款3689万元。县上加强与金融机构对接联系，发放小额信贷4696万元，支持脱贫群众发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸等“五小经济”，9540余户脱贫户实现家门口就业。县上强化县消费帮扶工作专班力量，健全完善消费扶贫奖补办法，根据销售额度对消费帮扶产品供应商、经销商、消费帮扶“三专”建设企业进行奖励，实现消费帮扶3760余万元，受益脱贫群众8000余户26300余人。坚持把电商平台作为消费扶贫主抓手，2034家电商网店助力实现消费扶贫1.54亿元，受益脱贫户10000余户。县上及时将符合条件的脱贫人口和监测对象纳入低保、特困救助、临时救助范围。目前，将弱劳动力、半劳动力、丧失劳动力和无劳动力等特殊群体纳入农村低保兜底保障559户1166人，对因灾因病因残遭遇暂时困难的农户给予临时救助1861人180余万元，做到了应纳尽纳、应保尽保，凡困必帮、有难必救。
