本报记者 李弋戈
2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确工作目标为“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升”。“双减”政策实施已逾一年，时值暑假，学生和家长的教育负担得到有效减轻了吗？ 在多方采访中记者发现，为最终实现“强化学校教育主阵地作用，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长”，还有很多需要思考、破解的困惑以及现实问题。
问题一：家校社协同机制构建完善了吗？起作用了吗？
市民李先生的儿子在市实验小学上四年级，一年来，他发现孩子有很大的改变：课后作业量变少后，参加运动和兴趣社团的时间更多了，人变得更加开朗活泼，和同学们的相处也更加融洽。同时改变的还有整体家庭氛围，李先生直言“跟以前相比和谐多了”。
与儿子不同，李先生显然没有那么轻松。不再公布学生的考试成绩以及排名，取而代之的是ABCD等级，让李先生很困惑，“那如何能够直观地知道自家孩子与其他同学的差距，掌握孩子真实的文化课学习水平呢？现在测试成绩一下来，全班大多都是A，我儿子就觉得大家都一样，就怕这样下去会陷入松懈学业的误区。”
“仅靠学校和老师的‘一己之力’很难达到社会普遍期待的育人成才要求。”对此，汉师附小亢老师认为，在“双减”的大背景下，家长和学校更要加强沟通，共同肩负起育人职责。“双减”并非是“减”低了对学业的要求，反而是提高了对教师教学水平、课堂授课质量、学生学习习惯养成和学习能力培养的要求。
针对完善家校社协同机制，我市正在进行积极探索。记者从市教育局了解到，下一步，我市会把校内减负提质融入教育高质量发展目标，不断深化“三个课堂”建设：“第一课堂”严格执行国家课程及地方课程，“第二课堂”基于兴趣爱好培养、技能技术、身心健康锻炼进行素质拓展，“第三课堂”走出校门参加社会实践教育、志愿者服务、社区服务，密切家校沟通，创新协同方式，建立起更加紧密的学校、家庭、社会协调联动培养机制。
问题二：学校课后服务由谁来保障？如何保障？
目前，我市采用统一指导、“一校一案”制定具体实施方案，按照每周5天、每天不少于2小时要求和学生自愿参加原则，开展课后服务。全市纳入课后服务监测的学校有447所，已全部开展课后服务，26.08万名学生自愿参与，参与率达94.7%，提供课后服务教师2.03万人。
除利用课后服务时间对学生进行个性化辅导，帮助学生及时巩固学科知识外，全市遴选聘用447名符合条件的社会专业人士参与，开展具有地方特色的汉调桄桄、羌绣、苗寨民歌等民俗非遗项目课程，以及艺术素养、体育技能、机器人等特色社团，课后服务内容不断丰富。
记者在走访中发现，虽已投入不少师资力量，但供需之间的矛盾依然存在。亢老师说，很多学校课后服务师资采取“校内+校外”的模式，主要以校内为主，这也是我市大多数学校的做法。“学校里的老师全部参与课后服务，可是自身有所专长的老师还是稀缺资源。以舞蹈为例，学校会跳舞的老师就那么几个，加之受制于场地和经费的原因，学生只能采用错峰方式来择课，这个学期你上、下个学期他上，以此确保公平。”她表示这也是无奈之举。
问题三：规范校外培训机构办学行为成效如何？转型前景如何？
记者从市教育局获悉，自“双减”政策实施以来，我市着力规范校外培训机构办学行为：义务阶段学科类培训机构已压减了347家，压减达9成。全市审批（备案）线下学科类、非学科类培训机构审核从业人员资格1868人，审核机构教材1192份。我市学科类校外培训机构预收费资金监管规模达1059万元，实现100%全覆盖，有效化解风险，保障了学生、家长权益。
义务阶段学科类培训机构的极速压减，让教培行业产生了巨大震动，有些培训机构转型困难、举步维艰，也有很多培训机构纷纷转换赛道，从义务阶段学科类培训转变为更为专业、细分的兴趣类培训。陈先生就属于率先加入转型行列的经营者之一，他说：“编程、人工智能是比较新的培训类别，在外地的一些中学，已经开始招收科技特长生了，未来前景我非常看好。”
短评
“双减”政策实施一年多来，从阵痛到探索转型，学校、家庭、社会各方正合力让教育回归本质，学生们的学习、生活也悄然发生变化。教育是一个系统工程，需要凝聚全社会的力量和智慧破解在改革中面临的现实考验，需要学校、家庭和社会多方参与、各司其职，最终共同努力，营造一个让孩子能够健康成长成才的运行机制和教育环境。
