铁腕治砂护碧水——汉滨区取缔整治汉江采砂工作始末

通讯员 张承喜 闵小旭

仲夏，漫步在汉滨区汉江两岸，清澈的江水在蓝天映衬下显得分外宁静，绿柳垂荫间，草木丰茂；波光粼粼的水面上，野鸭、白鹭闲适地游弋，呈现出一派江南水乡的旖旎风光。

汉江更清了，汉江更美了，这是居住在汉江两岸汉滨人民的共同感受。为了这一生态和谐之美，自2012年起，汉滨区以壮士断腕的决心，取缔整治汉江汉滨段采砂行为，一场呵护汉江生态的攻坚战役在此打响并最终完美告捷。

铁腕整治 321条各类采砂船被拆解

5月12日，伴随着切割声，关庙镇政府以下至旬阳界汉江河段最后一条采砂船只被拆解成为一堆废铁，所有残骸全部清出河道管理范围。至此，一场历时多年的汉江汉滨段采砂专项取缔整治攻坚战圆满画上句号。

如今，每天早晚，很多市民都会来到汉江岸边，或慢跑或锻炼。没想到汉江会变得这么安静、这么美。一直居住在汉江岸边的市民寇长富说，过去汉江曾经因为采砂，昼夜机器轰鸣，滩涂千疮百孔，超载的拉砂车将道路碾压得凹凸不平。

汉江砂石资源丰富，但开发整体粗放，采砂企业多、小、散、乱问题突出。高峰时期，汉江汉滨段大坝以下45公里的河道采砂点星罗棋布，各类采砂用船林立，给汉江生态、行洪安全、交通安全带来了严重威胁。

随着生态环保理念的深入人心，整治河道采砂，保护汉江生态日渐成为全区上下的共识。2012年年初，汉滨汉江河道采砂取缔整治攻坚战打响。汉滨区委书记范传斌多次强调，必须以最大决心、最铁手腕、最严纪律推进汉江采砂取缔整治工作，坚决守护好绿水青山，确保一泓清水永续北上，这既是责任担当和行动自觉，也是推进绿色发展，努力实现可持续、高质量发展的迫切需要，更是人民群众殷切期盼的民生工程、民心工程。

河砂有市场刚性需求，绝不能一禁了之。汉滨区坚持生态优先，疏堵结合、依法依规，采取渐进式收紧采砂范围，分阶段推进汉江采砂取缔整治工作。第一阶段2012年取缔关庙镇政府至马坡岭段采砂点18处、拆解船只72条；第二阶段2018年取缔马坡岭至大坝段采砂点15处、拆解船只75条；第三阶段2022年取缔关庙镇政府以下河段采砂点32处、拆解船只174条。

开展取缔整治行动以来，汉滨区水利局牵头对河段全线所有砂场的临时房屋、各种分筛设备等相关配套附属设施予以全部拆除，对于非法采砂船只和依法取缔船只采取自行切割和强制切割等方式强力推进，有效震慑了非法采砂行为。为确保整治效果，汉滨区对运砂通道采取工程措施及车辆机械进行封堵，街道、村两级建立24小时值守制度，严格禁止运砂车辆、铲车等机械进入滩区。同时，对于遗留的100余万立方米砂石堆体进行清障覆平，有效治愈河道创伤。

疏堵结合 1100人转产上岸

当时思想一时转不过弯，在政府的引导下，我认识到在生态环保的大利益面前，必须放下个人的小利益。最早转产上岸的安康巨峰商贸有限公司负责人田玉峰说，他个人从事采砂20多年，2009年投入全部家当购买2条采砂船，2011年面临安康城区段河道全面禁采政策出台。思虑再三，在政府引导下逐步实施减产、产业转型计划。如今他的公司已全部退出采砂行业，从事城东农贸市场经营和混凝土商砼生产，企业年实现产值3亿元，还直接带动240余人就业。

砂石矿开采牵涉复杂利益关系，一度遇到阻力。关键时刻，依法处置专班和追责问责专班发挥了保驾护航作用。为理顺管理体制，形成攻坚合力，汉滨区首先建立健全河长、河道警长制度，形成区、镇、村三级河长体系，明确责任和分工，通过河道警长制，畅通河道违法犯罪执法渠道。同时，还整合公安、环保、国土、城管等部门职能，形成信息共享、密切合作、联合执法的工作机制。

整治期间，向每家采砂户发放取缔整治通告，对所有采砂企业开展全面体检，查处制止违法违规行为。对积极配合，按期主动拆除的企业，采取以奖代补的形式，给予一定劳务补助；对拒不配合者，依法严格追究法律责任。整治期间，全区共查处违法采砂案件89起，行政处罚85起，罚没159万元；移送公安机关追究刑事责任4起9人，罚没200余万元，纪委监委立案查处1人。

我们不给违法违规者留后路，只为依法整改者谋出路。在整治中不留情面、不开口子，一个标准量到底，并积极做好思想教育宣传引导工作，最终促使企业主动拆除设备，转产上岸。汉滨区区长吴大林说。

治常治长 河畅岸绿景美

在老城街道大北街社区，护河员海燕一大早便出了门，在汉江流经安康城区的一段开始了例行巡逻。我们平时早上8点开始巡河，除了捡垃圾外，还对在江中洗衣服、钓鱼的群众进行劝导，护好这一江清水。海燕说。

在汉滨区，跟海燕一样的护河员共有600名。汉滨区制定印发了《进一步强化河（湖）长履职尽责实施方案》《汉滨区护河员管理考核办法》，通过公开河湖长、警长名单，设置河长制公示牌等措施，压实监管责任。配强全区护河队伍，设立三级河湖长561名、警长30名、督查长11名、督查专员27名。同时完善工作机制，建立河长会议、信息共享、信息报送、工作督查、考核激励、整改验收等六项制度，进一步压实汉江保护责任。从去年开始，还将每年汛期过后的11月列为综合执法月，并启动实施河道综合整治春雷行动。

身穿红马甲，手拿钳子、袋子、垃圾桶，沿江仔细清理河道垃圾，打捞水里的漂浮物。在汉江沿线的心石村、屈家河村、张沟桥社区、临江社区等一批村（社区）中，护河志愿服务队志愿者的身影常年活跃在汉江水资源环境保护工作中。在他们的影响下，周围的群众越来越认识到保护水资源的重要性，积极主动地参与到护河行动中。

推动当下改向长久治转变。开展专项整治以来，汉滨区对辖区汉江河段排污情况进行拉网式排查，建立监管机制。不仅如此，汉滨区还在市政建设上加大投入，修建起完善的排污管网和污水处理厂，共建设污水处理厂33座，日处理污水能力达94000余吨，建设污水管网50余公里，垃圾处理设施8处，筑牢了排污屏障。

实施河滩地退耕还河还湿地工程，建设东西长约8公里湿地公园和景观种植区，形成由野花组合、垂柳、亲水平台等形成的色彩多样、观赏性强的景观区域。如今的汉江汉滨段，一河碧波，夹岸翠绿，鸟语花香，生态优势日益凸显。汉江大堤上，护岸林与湿地公园和景观种植区共同构成了集洪畅、堤固、水清、岸绿、景美于一体的绿色生态长廊。