兴平市积极探索民生实事项目人大代表票决制——以“民声”定“民生”，形成“最大公约数”

增建城市公共停车场、背街小巷整治、农村改厕……近年来，兴平市积极探索民生实事项目人大代表票决制，以“民声”定“民生”，一项项民生实事项目落地见效，让群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。鲜活的民生事例，体现了有事好商量、众人的事情由众人商量，找到了全市干部群众意愿和要求的“最大公约数”，成为兴平市推进“全过程人民民主”实践的生动缩影。

接地气

——项目征集突出民意

“我在走访群众时发现，大家最关心的问题还是孩子的上学问题。城区学位紧张，可谓是‘一学难求’，呼吁政府部门能切实解决入学难问题”。兴平市人大代表吴争项说。

近年来，学位不足导致“入学难”已成为一个“老大难”问题，兴平市部分学校班级人数接近65人。同时，义务教育发展不均衡问题日益凸显。

2019年，兴平市在广泛征集意见的基础上，把建设兴平市实验小学列入民生实事项目。该项目已完成建设并投入使用，新增学位1980个，缓解了城区学龄儿童入学难、大班额问题。

民生实事项目事关群众的获得感、幸福感、安全感，如何实现民生实事项目更好满足人民群众需求，使民生实事项目更接地气、更符合群众意愿？

兴平市人大常委会副主任王战兵介绍：“自2019年起，每年9月至11月，兴平市就开始广泛征集关于下一年要实施的民生实事项目的意见建议。兴平市人民政府向全市征集意见建议；人大、政协、组织部门广泛征集‘两代表一委员’和社会各界意见建议，倾听人民群众意愿。”

据了解，近3年，兴平市本级共征集民生实事建议项目669个，票决确定正式实施项目75个，主要涉及教育、卫生、交通出行、乡村建设、环境治理等领域，其中涉及“三农”领域项目占比逐年提高。

顺民心

——项目票决科学规范

近年来，由于城区土地资源紧张、汽车保有量快速增长等原因，停车难、如厕难等问题成为城市“通病”。兴平市通过民生实事项目人大代表票决制，将此类问题票决为民生实事项目，成为人大代表和群众共同见证的民心工程。

“今年把大家关心的这些问题都列到了民生实事建议项目中，相信这些问题能很快得到解决，今后就不会为停车、如厕而犯愁了。”兴平市人大代表刘卫明为票决出的民生实事项目顺民心点赞。

如今，通过民生实事项目人大代表票决制，兴平市连续3年在城区主要街道改造和新建公厕30余座，新增停车位2100个，建成并投入使用停车场3个，基本解决了群众如厕难、停车难问题。

如何选出顺民心的民生实事项目？兴平市民生实事项目票决采用无记名投票方式进行，将候选项目形成过程、项目规划和资金安排等印制成册，提前印发给全体代表，经分团审议、主席团研究讨论后提交大会表决。票决结果现场公布，并及时向社会公告。

“在项目实施过程中，我们成立工作专班，确定每一件民生实事项目由一名市政府领导包抓、一个部门牵头、一名工作人员联络，明确时间进度，挂图作战、跑表计时，确保当年完成，向人民群众交出满意答卷。”兴平市副市长王维说。

重效果

——制度实现市镇两级全覆盖

如果把民生实事项目比作“一道菜”，有人点菜、有人掌勺，那么菜的味道如何？

兴平市槐里花海公园处原来是一座“垃圾山”，环境脏乱差，群众迫切盼望治理。2021年，槐里花海公园项目被列为民生实事项目进行改造。如今，昔日的“垃圾山”变成花海，成为群众休闲健身的场所。

“我们在这里安装了高清LED显示屏，定时播放群众喜闻乐见的节目，并安装林下座椅50套，建设公厕2座，昔日‘垃圾山’变成花海，人们争相在这里打卡游览。”兴平市绿化办主任梁辉说。

民生实事项目的建成只是起点。兴平市从2022年起对已建成民生实事票决项目进行系统检视和评价，及时发现问题，有针对性地改进，从而建立“征集—筛选—票决—实施—监督—后评价—改进”的闭环模式。

2021年8月，陕西省民生实事项目人大代表票决制试点工作交流会召开，兴平市相关负责人在大会上作了交流发言。兴平市民生实事项目人大代表票决制已实现市镇两级全覆盖。

“通过探索实践，我们深切感受到民生实事项目人大代表票决制不仅提高了民生领域项目决策的民主化、科学化、法治化水平，有效解决了经济社会发展中一些不平衡不充分问题，更是人大行使重大事项决定权、监督权和发挥代表作用的新途径。”兴平市人大常委会主任王敏说。刘坤