陕西扎实开展“基层基础提升年”活动——推进PPP工作迈上新台阶

为进一步加强和规范政府和社会资本合作（PPP），陕西省财政厅PPP中心结合全省财政系统开展的“基层基础提升年”活动，组织对政府和社会资本合作中的重要业务工作、流程、规范等开展系列政策解读、典型案例、问题解答，推进全省PPP工作迈上新台阶。

完善制度，确保绩效管理对PPP项目全生命周期覆盖

各市（区）、县财政部门应紧跟政策步伐、研判发展阶段、强化培训指导，始终坚持完整、准确、全面把握PPP项目绩效管理的核心要义。结合陕西省实际和地区特点，积极研究制定PPP绩效管理办法及细则，借鉴吸收兄弟省份优秀经验，开展以建立分行业绩效评价指标体系的专题课题研究，及时督促项目各参与方更新绩效模块信息，强化PPP项目平台信息管理，持续督导项目各参与方按照科学规范、公开透明、物有所值、风险分担、诚信履约、按效付费等原则开展全流程、全覆盖、全口径的PPP项目绩效管理，提高项目运行成效和可持续发展目标。

精细管理，提高财政资金使用效率

PPP项目绩效目标包括总体绩效目标和年度绩效目标，绩效目标应符合物有所值的理念，体现成本效益要求。PPP项目绩效指标是衡量绩效目标实现程度的工具，应结合预期产出、预期效果和项目管理等绩效目标细化量化后合理设定。项目实施机构负责编制PPP项目绩效目标与绩效指标，报项目所属行业主管部门、财政部门审核。

PPP项目绩效评价原则上在项目建设期应结合竣工验收开展一次绩效评价；运营期每年度应至少开展一次绩效评价，每3-5年应结合年度绩效评价情况对项目开展中期评估；移交完成后应开展一次后评价。各级财政部门可结合每年工作重点，选取重大PPP项目开展绩效再评价。

PPP项目原则上每年至少开展一次绩效监控。绩效监控是对项目日常运行情况及年度绩效目标实现程度进行的跟踪、监测和管理，通常包括目标实现程度、目标保障措施、目标偏差和纠偏情况等。

把握工作流程，提出量化约束标准

PPP项目实施机构按照工作流程，从下达绩效评价通知、制定绩效评价工作方案、组织实施绩效评价、编制绩效评价报告到评价结果反馈。通过这一套工作流程，根据项目基本情况，设置绩效目标和指标体系、评价方法和具体量化标准，考察PPP项目在建设过程中管得“严不严”，建成后用着“顺不顺”，结账时掂量“值不值”，把PPP运行效果“晒出来”。

陕西省财政厅PPP中心将全面推进全省绩效管理工作积极稳步开展，实现PPP绩效激励相容、按效付费的精髓，不断助力陕西PPP模式高质量发展。西北信息报记者王媛瑞