县域纵横新春行｜让仁和更“人和”

记者 谭西 张俊 张世虎 王旭

春日惠风和畅，和往常一样，2月21日早上8点，紫阳县城关镇仁和社区居民周代红把孩子送到学校后，赶忙到社区的瑞远服饰有限责任公司上班。2楼的生产车间内，数十台机子陆续开始运作，传出此起彼伏的缝纫声。

我正月初十就来上班，要赶制宁强幼儿园2000多套校服。公司福利好，因为要提早上班，过年期间还给发基础工资。周代红手不停歇，正给二中校服的帽子压线，不到一分钟就完成了一件。

厂里收入比外面会高一点，平时一月工资3000块钱，手脚麻利的能赚四五千，照顾小孩的同时还能有份收入，挺好的。比周代红稍迟两天复工的夏琳对这种稳稳的幸福很满意。

两人都是仁和社区居民，享受易地搬迁政策，当时只花了万元就住上大房子。平时接完孩子，就放在工厂的儿童之家，有人帮忙照料、辅导作业，她们也能专心工作。

社区工厂火热的发展场景正是仁和社区搬迁群众安居乐业的有力佐证。

2017年建成、2019年陆续入住、2020年全部入住，仁和社区拥有来自全县15个镇共1930户8101人。基数大、规模大、差异大三大结合，使得仁和社区社情复杂、工作难度很大。

社区从建强班子入手，构建务实高效的社区组织体系、创建乡镇+社区两委+组长三级联动服务模式一系列措施稳步落实落地，让搬迁群众诉求有地方、办事有人员、生活有归属。组建由13人组成的社区两委班子，选配居民小组长7人。按照网格化管理，配备网格员7名、楼栋长37名，并探索实行干群三包工作法，以县直部门包社区、社区干部包楼栋、社区组长（网格长）包住户的方式，从生活起居、购物出行、就医就学、就业创业多方面全方位为搬迁群众服务。构建1+3+X工作机制，以党的领导为核心、以工青妇3个部门为主体、引导社会力量共同参与，将打造易地扶贫搬迁安置点联合服务品牌作为工青妇组织的龙头品牌，不断提升群团组织服务群众的能力。

起初，每平方米4毛钱的物业费都让刚到岗的社区书记储成凡头疼不已。山上吃水哪还需要钱？搬到社区只要打开水龙头，那就是钱。在山沟沟住了大半辈子的村民，搬迁后水土不服，老观念一时难以转变。

更甚者，高空抛物屡禁不止，让储成凡想想都后怕。稍不注意，可能就飞下来一个啤酒瓶。有一次，楼下施工，楼上夫妇俩吵架，随手就把东西扔到窗外，差点打到人。还有不少小孩也这样。

群众从最开始的我行我素，到后来主动配合并参与社区治理，社区干部下足了功夫。按照社区+网格+楼栋管理模式，社区层级建立网格长，各楼栋配齐网格员，将社区两代表一委员等选配担任网格长。

储成凡和网格长、网格员入户讲、开大会讲，反复宣传、反复强调，终于有了起色。我们还设置了红黑榜，先进个人上红榜，有不良行为的上黑榜，居民也要面子，慢慢地都在改正。再加之安装了191个监控，2021年下半年，社区治安环境明显改善。

8000多人的大社区，矛盾纠纷必不可免。这一方面，原社区人民调解员唐显明最有发言权。来调解邻里纠纷的不少，还有很多居民对政策不理解。在唐显明和社区干部的共同努力下，仅一年时间，社区矛盾纠纷从2020年的371起降到2021年的71起，现在矛盾纠纷几乎为零。近乎失业的唐显明，兴高采烈地转战到会仙桥社区继续开展调解工作。

社区成立以后，群众反映最多的就是办事比较麻烦，上学、就医、就业都要回户籍地开证明，增加了群众的负担。为此，仁和社区在全市率先探索推行居住簿管理制度，按照原址管理地和林，新址管理房和人的思路，为搬迁群众发放了紫阳县移民搬迁居住簿，实现了从农村人到城里人的身份转变，从根本上解决了搬迁群众办事多跑路的问题。

保障群众利益，让其享受恬静的幸福生活，始终是社区服务的中心。为此，社区建立反诈中心，通过工作人员的宣传讲解，帮助居民了解并掌握防电信诈骗常识，为打造无电信诈骗社区奠定基础；建立实用中心，帮助居民进一步掌握生活电器常识；建立健全一约四会，引导居民们追求积极健康的生活方式和精神文明，增强归属感和认同感；建立党群服务中心、便民服务中心、文化活动中心、物业管理服务中心、就业创业服务中心、老年人日间照料中心、党员之家、妇女儿童之家等，让居民们进一步享受到日臻完善的服务。让仁和更人和，切实提高群众幸福感和获得感，不失为紫阳社区治理生动实践的一面。