安康：“六新”营造“幸福就业”

通讯员 李万华 陈莉

2011年以来，我市累计易地搬迁26.73万户93.78万人，占全市总人口的31%。为确保搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，我市坚持把发展新社区工厂作为解决搬迁群众就业的基础工程和巩固脱贫成果、推动乡村振兴的重要抓手，坚定发展方向不动摇，咬定发展目标不放松，通过持续努力，顺利实现了建成1000家新社区工厂、吸纳就业3万人的阶段性目标。

2021年12月29日，随着汉滨区8家新社区工厂集中投产，全市在营新社区工厂达1023家，在厂就业人数达31667人，其中脱贫人口8278人，在安康新社区工厂发展史上具有里程碑意义。

自2017年以来，市委、市政府先后印发《关于培育和发展新社区工厂的实施意见》《安康市实施新社区工厂两个全覆盖实施方案》《关于加快新社区工厂高质量发展的意见》等政策举措。市委、市政府主要领导先后主持召开9次专题会议，研究解决具体问题，党政一把手始终把解决好群众就业的责任牢牢扛在肩上。

全市各级各部门全面准确贯彻落实市委、市政府决策部署，主要领导始终坚持亲自部署、亲自协调、亲自督办，把最好的资源、最优的干部拿出来攻最难的堡垒、啃最硬的骨头。汉滨区连续3年提前超额完成目标任务，在全市冲刺1000家新社区工厂的攻坚时刻，该区超额完成年度任务的情况下，再建成30家。

市县人社部门主动担当作为，扛起牵头抓总责任，协调整合资源，全程保姆式服务，无时无刻不在感动企业、感化群众。面对质疑毫不动摇发展信心和决心，面对困难毫不退让和惧怕，始终保持越是艰难越向前的斗争精神，使全市新社区工厂发展实现了历史性突破。

全市新社区工厂发展历经了试点探索、全面推进、提质升级三个阶段。如何实现全面推进、提质升级?我市借助苏陕协作和东部产业转移机遇，明确以毛绒玩具(服饰织袜)、电子线束为重点，地方特色产品深加工、特色手工艺品制作补充的新社区工厂产业发展格局。

为打造新社区工厂产业集群，我市坚持实施全产业链招商，先后在雄安新区、江苏扬州、广东东莞、浙江义乌、江苏苏州举行毛绒玩具、电子线束专场招商活动12场次，成功引进扬州安贝斯玩具、义乌超其特玩具、南京通孚玩具、宁波康达电子等260多家企业落户安康。

在发展新社区工厂的进程中，我市各级干部始终保持逢山开路、遇水搭桥的干事创业劲头，遇到什么问题解决什么问题，敢于为企业清障搭台、保驾护航。

为规范发展，我市制定发布全国首个《新社区工厂地方标准》，提请省市场监管局颁发陕西省地方标准《社区工厂建设与管理规范》;为解决物流贵问题，我市与上港物流集团联合共建安康无水港建设，开通了公铁海多式联运直达上海羊山港、安西欧中欧班列、安武港等物流通道;为解决贷款难问题，我市联合建行推出免担保、免抵押、纯信用的新社区工厂贷金融产品，累计为207家新社区工厂发放贷款13899万元;为解决稳岗难问题，我市在工厂周边配套建设儿童托管中心和老人日间照料中心，切实解决好企业员工孩子托管和老人照料问题;为解决技能提升难问题，我市连续组织开展3届新社区工厂最美女工评选活动和2届新社区工厂技能大赛，持续开展新社区工厂巡回大讲堂，帮助企业提升员工职业素养，树立技能标兵。

通过综合施策、重点突破，全市新社区工厂正向建设新社区、培育新产业、推广新模式、锻造新工人、完善新功能、创造新生活的六新目标迈进。

下一步，我市还将以强链延链、破难补短为重点，扎实推动新社区工厂高质量发展，努力打造就地就近幸福就业的安康样板，力争实现中国毛绒玩具文创产业新都目标，推动 中国电子线束产业新基地建设迈出实质性步伐。