网站首页 > 资讯频道 > 正文阅读
记者 谭西 通讯员 黄申奥
2021年12月9日上午，有点雾，又有些太阳，算得上冬日里的好天气。汉滨区建民街道东山村高高的山梁上，李延群家的新房眼看就要落成了。
这是一套堪称上乘的两室一厅，南北通透，视野极佳。安顿李延群母子两人，那是绰绰有余。
李延群家2013年因房屋不安全被纳入贫困户，2019年底脱贫。2017年，他实施了危房改造，拿到3万元补助款。本以为日子就这样过下去，没想到2021年汛期数场大雨，他的房子再次受灾，出现多处裂缝。当年10月镇村干部排查发现后，立即联系区住建局鉴定，李延群很快被纳入突发严重困难户，申报享受房屋危改重建补助，加上积蓄盖起了这座新房。
2017年我就问他搬不搬，他说不。如今再问他，他说走。提起李延群，村党支部书记李辉创笑了，3万元的好政策享受两次，要不怎么说这个动态监测机制这么好呢！
李辉创提到的好机制，正是汉滨区建民街道首创的防返贫预警监测动态帮扶标准化工作机制。村村镇镇都在做的事，在这里做出了标准，做成了体系。从各路反馈情况来看，效果相当不错。
典型案例的典型效果
说起防返贫预警监测动态帮扶标准化工作机制，在东山村还有一个特别典型的几进几出案例。
党忠乾是东山村五组居民，2013年底因交通条件落后成为贫困户，通过十三五易地扶贫搬迁，从偏僻的山里搬到了位于大路边的红云村地界。2017年，一家四口顺利脱贫。没想到妻子糖尿病病情不断加重，双目失明无法自理。2020年初，镇村干部排查走访时，将他家列为监测户，整户纳入低保，村里还给他安排了光伏项目公益岗，2020年底一家人消除了返贫风险。
时间进入2021年，党忠乾的一双儿女一个高中一个初中，学费生活费是不小的开支。党忠乾胆囊有问题，住过一次院，又花了不少钱。镇村干部走访时，发现他家刚性支出较大，存在返贫风险，随后立即通过一系列程序，2021年8月再次标注风险纳入监测。
现在62岁的党忠乾，全家低保，享受慢病补助等健康扶贫和教育扶贫政策、残疾人两项补贴、无障碍改造、脱贫人口小额信贷。他务工一年挣一万多元钱，低保每年15000多元，加上其他七七八八，人均纯收入近9000元。日子虽不宽裕，但也能维持。
据李辉创介绍，按照网格化预警监测工作要求，全村所有农户划分为8个网格，网格员每月持续入户开展摸排工作，像李延群、党忠乾这样在脱贫摘帽后又出现一定困难和突发状况的共有9户35人，目前已经按照程序全部纳入监测。
不漏一户，不少一人，该帮的帮到位，该消除风险的及时消除风险，建民街道确保每一分钱每一项优惠政策，都用到真正需要的人身上。
新联村五组的李增国，也是这一机制的受益者。他家四口人，女儿上大学，儿子读高中。李增国之前是优秀的泥瓦匠，每个月随随便便挣好几千元，一家人日子过得和和美美。没想到2021年初，他因为车祸受伤，不能出门打工了。家里的主劳力没了进账，一家人坐吃山空，生活成了问题。当年7月，村里排查时，得知肇事司机没啥支付能力，赔偿费低微，考虑到他家突发状况收入降低，而两个孩子上学支出大，将他们确定为突发严重困难户，一家四口享受低保、教育扶贫等各项惠农政策。引导李增国以前在家种地的媳妇到城里帮工，一个月赚1800元。李增国身体稍微恢复后，在安康高新区一家汽车4S店当保安，一个月挣2500元。
新联村党支部书记周四银说：看他们这个情况，至少还要持续监测个半年天气。等他身体好转之后，女子毕业能赚钱了，他们一家的致贫风险也就消除了。
滴水不漏的精准滴灌
党忠乾、李增国这样的户，在建民说多不说，说少也不少。建民街道辖25个村（社区），乡村总户数11620户，乡村人口40832人。全办建档立卡脱贫户1701户6063人，2019年至2021年共纳入监测户168户639人。但在防返贫预警监测动态帮扶标准化工作机制下，可以说做到了滴水不漏、精准滴灌。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在过渡期内的主要任务，仍然是做好预警监测防止群众返贫致贫。建民街道村多人多，脱贫基数大，南北片村社区基础条件差异大，巩固成果难度较大。要守住不发生规模性返贫红线，我们只有把工作压实再压实。这半年来，结合建民实际，围绕统一标准、细化措施，压实工作，我们摸索出了这套工作机制，正逐渐形成体系。建民街道分管巩固衔接工作的人大工委主任周延科介绍说，用标准和流程来指导干部开展工作，把基础打牢把根基夯实，全办做了大量工作，最核心最突出的，就是这套机制。
在这一框架下，做好脱贫人口和边缘易致贫人口的动态监测工作，使辖区所有群众两不愁三保障和安全饮水稳定达标，及时发现风险动态帮扶和消除风险，是最核心的任务。
围绕这一目标，建民街道制定了《预警监测动态帮扶考核评价体系》，对辖区所有农户细致排查、全面监测、规范纳入、精准帮扶和动态销号，做到早发现、早干预、早帮扶。印发了建民街道防返贫预警监测工作系列导引、防返贫预警监测工作流程、网格员入户排查工作手册，各村（社区）各工作队在工作中严格按照《体系》《导引》《流程》《手册》操作，逐步形成了具有建民特色的预警监测动态帮扶标准化工作机制。
仔细打量这套机制，包括网格划定、网格员入户走访、预警监测研判会议和民主评议会议召开、监测户精准帮扶、风险消除全都有细致和具体的标准。每一个步骤，每一项标准，每一个措施，每一项要求，都列得清清楚楚明明白白，全流程闭环管理。哪怕是一个新手拿着这套标准化方案，稍加培训指导，就能做个八九不离十。
群众至上的群众路线
最初上报监测户，建民街道有过一个傻气的举动。因为大家心里没底都有顾虑，全区总共上报不到50户，建民街道就占了一半。
实际上，建民街道的监测户规模，截至目前一直处于上升状态。最开始有些村心里也发毛，担心报多了以后工作量大，怕出问题。但我们有一个最朴素的标准，群众利益高于一切。出现风险需要我们帮助，需要享受相关惠民政策的群众，必须把他们纳入进来，应纳尽纳，千方百计给予帮扶。不能明明脱贫摘帽了，有人还因为各种原因，在贫困的泥潭里挣扎。建民街道党工委书记徐信波说。
长岭村村民王万珍一家，正是这一理念的受益者。2021年4月20日，长岭村召开动态调整暨预警监测工作村民代表研判会议，决定王万珍家是否被纳入监测户。王万珍家四口人，他和母亲都身患残疾需要照顾，儿子年纪小收入低。家里的顶梁柱其妻子因胰腺炎不幸于2021年4月10日去世，不仅经济上消耗巨大，家庭生活也陷入困境。经过民主评议，王万珍家被纳入监测户。家中三人享受了低保和临时救济，给他儿子安排了村保洁员公益岗，一年增加1万多元的收入。村干部捐款和发起水滴筹筹款3万多元，其名下的土地补偿款10多万元，村里监督投入到村庄致富能人名下，每年给予1万元利润，确保家庭稳定收入。经过3个月的帮扶，王万珍家渡过难关，生活步入正轨。2021年7月20日，村委会召开监测对象风险消除民主评议会议，一致认为王万珍家情况稳定，可以消除风险。
对防返贫预警监测动态帮扶标准化工作机制，李辉创连连说：这个好！到底好在哪儿？李辉创说，一是程序更加细化和民主，《致全办农户朋友们的一封信》家家户户墙上都贴着，申请条件、申请步骤、扶持政策都写得清清楚楚，是就是，不是就不是，一切都摆在桌面上，农户不用天天来找，既避免了优亲厚友，又调动了群众参与热情，减少了村内矛盾。二是干部开展工作也有了标准和要求，不管是区上的、办上的还是村上干部知道怎样搞，统一答复口径，避免了尺度不一、弹性过大的问题。
群众能够心知肚明、理直气壮地申请，干部工作有依据准则，再也不能坐在办公室里填表画圈，必须深入村组农户一家家摸排，一条条核实，党群干群关系也因此进一步加深，是这个标准化工作机制带来的延伸效应。
新联村前村委会主任、监委会主任李支苍，原是村里的能人，当了多年村干部，家里条件一直不错。这几年因为生病，2021年8月被纳入动态监测户。享受着一系列帮扶措施的李支苍，颇有感慨地说：这就好！党和政府确实跟我们心连心。我有时还开玩笑，前30年给党没白干，现在我一这样，党就派人伸手帮我来了！哪怕日子过得不如以前，我已经很满意了！
干部不管水平高低，看了就会做，做就能做好，这是我们的目标。预警监测动态帮扶这件事，现在全办25个村和社区都能做到步调一致，尺度统一。徐信波介绍，最初还有人提出，搞这么多条条框框是在增加负担，但事实证明，把工作做在前头、做细做实、指导到位，才能防止返工和提升质量。而且这种细致、规范、统一的要求和标准，要求我们的工作深入农户、程序到位、资料齐全，能及时发现风险和对农户实施动态帮扶，既最大限度保障了群众利益，又考验了干部作风和能力。
