紫阳探索推行搬迁社区党建“365”模式——党员沉下去 服务提上来

记者 郑运祥

从农村搬迁到社区后，虽然农活少了，但聂长记依旧没有闲下来。楼上楼下看看哪家有什么困难，或是配合社区干部入户宣传相关政策，又或是帮忙打扫小区卫生每天乐此不疲。

作为紫阳县红椿镇七里沟社区的一名党员中心户长，从2019年8月社区刚落成时搬入社区到现在，聂长记见证了社区居民由少到多、由搬进来到稳下来的整个过程。现在社区居民生活都很和谐，矛盾纠纷也少了，我的工作很轻松！聂长记说。

但原先可不是这样！七里沟社区副主任王忠平对记者说，七里沟社区的搬迁居民来自周边6个镇22个村，共715户2796人，人员结构复杂，存在着环境卫生差、居民矛盾多、群众就业难等诸多问题。如何有效管理社区、服务百姓，一直困扰着大家。

解决搬迁群众生计、消除生活顾虑，是实现稳得住、逐步能致富的基础。紫阳县围绕搬迁群众稳得住、快就业、能致富目标，探索以三网六联五化为主要内容的搬迁社区党建365模式，通过聚合资源、上下联动，构建形成了共建共治共融共享的新格局，使社区治理更加精细化，搬迁群众的幸福感、获得感不断提升。

2021年11月22日，记者采访时，正逢七里沟社区干部定期入户走访的时间。吃过午饭，七里沟社区党支部副书记唐毕超就和王忠平等干部，来到搬迁居民张贤忠的家里了解生活情况。

为方便子女上学，2019年8月，张贤忠从焕古镇松河村搬入到七里沟社区，虽然务工有了一定收入，但全家生活还是捉襟见肘。2020年，他参加了社区组织的技能培训，掌握了烹饪技术，在社区干部的鼓励和帮助下，张贤忠在集镇广场开起了餐饮店。

执照和那个餐饮许可证，都是社区领导和镇上领导帮忙跑路给我办好的，现在一个月（收入）大概四五千块钱，生活基本稳定了，比原来好多了！张贤忠的话语里不无感激。

据了解，近年来，该社区通过走访排查，已经对困扰群众生产生活的300多件问题进行了分类解决。我们进行分析研判，及时进行妥善处理，使老百姓能够安心在社区居住。唐毕超说。

基础牢才能快发展。红椿镇还不断挖潜茶叶产业和种养殖产业等方面的优势，加大社区工厂扶持力度，让更多搬迁群众能够在社区周边就近就业。通过提高收入，为搬迁群众快速融入打下坚实基础。

红椿镇通过进一步做好党群服务，提升治理水平，细化落实了130多名干部对全镇1279户搬迁群众实行双向帮扶，逐步实现了党建质量、公共服务、创业就业、社区治理、幸福指数的五大提升。红椿镇党委书记汪泽海表示。

同样，在高桥镇桂花树社区，容纳着全镇9个村的903户搬迁群众，为了防止出现服务真空，该社区党支部与9个村党支部开展联建，明确各自分工，共享劳动就业、家庭收入、人员变更等信息。

2021年年初，该社区党支部委托各村推荐60多名热心公益的群众，成立了邻里帮小喇叭和事佬3支志愿服务队。志愿队活跃在32栋楼宇中，成为宣传政策、化解矛盾的主力军，累计为社区群众办理实事好事300多起。

夏圣林是该社区和事佬志愿服务队中的一员，他说，社区人多事杂，光指靠社区工作人员是远远不够的。平时老年人没有水，我们主动上门去给他刷个水卡，有的老年人用不成电，我们教教他用电我也是一名共产党员，主动带头就是我的本分。

信息共享、要事共商、优势互补。在基层党组织的助推下，高桥镇2789户搬迁群众实现了就业有门路、治理现代化、社区快融入的目标。我们还将持续扶持壮大修脚足浴、富硒茶叶、菜用香椿、中药材等产业，同时也依托乡村振兴示范村建设，稳步发展乡村旅游，确保有条件的搬迁群众至少有一项增收的产业，有劳动能力的搬迁户至少有一人稳定就业。高桥镇镇长熊书文说。

据统计，十三五期间，紫阳县累计实施易地搬迁19291户64168人，新建集中搬迁安置点139个，其中800人以上规模安置点共有16个。为了做好搬迁安置社区管理，该县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，形成了党员带头真帮真扶，群众参与共治共融的新格局。探索出的党组织服务、社区管理、帮扶连心三网并行，实现了搬迁群众事有人管；通过推行党建联抓、治理联动、产业联扶、就业联推、服务联动、文明联创的六联共促，有效解决了搬迁社区治理难题；围绕组织建设规范化、社区管理精细化、增收保障多元化、文化生活多样化、服务阵地标准化五化同创，提升了搬迁群众幸福感，也为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接筑牢了基础。