“小资金”撬动“大资本”

通讯员 康安成

安康市财信担保公司自2005年成立以来，深入贯彻落实中省市政府性融资担保体系建设决策部署，紧扣金融支持实体经济和担保机构自身发展两条主线，创新打造安康模式，推动全省行业健康发展，积极引流金融活水，助力企业翻越融资高山，精心量身定制服务，打通企业全生命周期融资通路，全力筑牢风险屏障，确保担保业务持续发展。

16年来，该公司累计为全市3595户企业5794个项目提供贷款担保310亿元，在保户数730户，在保余额49.19亿元，今年1到11月累计为585户企业769个项目提供担保贷款37.42亿元，业务量连续十年位于全省地市级担保机构前列，为我市经济社会发展作出了应有贡献，我市成为全省政府性融资担保体系建设样板。

推动市县抱团取暖，担保实力持续壮大

在16年的发展进程中，该公司坚持合作、协同、发展的方针，积极推动区域性政府性融资担保体系建设，深化与银行等金融机构合作，大力推进新型政银担机制落实，持续提升综合实力，树立了良好的品牌形象。市县持续出资，做大担保能力。公司创新提出市县区投资入股联合开展担保业务，业务风险由市县区共同分担的合作机制。市县区财政在资金十分紧张的情况下，通过11次持续增资扩股，注册资本由0.2亿元增至16.11亿元。县区入股后，公司依托县区财政部门工作部支持县区中小微企业发展，我市在全省率先实现担保业务全覆盖。

2014年探索设立分公司试点，印发了相关《实施方案》，2018年市政府确定以公司为核心，构建具有安康特色的政府性融资担保体系。该公司坚持人才自主培养，组织业务骨干通过理论结合实践，自编教材，专题讲解，开展六期自主培训工程，初步形成了专业的管理团队，熟练的业务操作团队，形成了强大的战斗力。两年来，县区分公司坚持依法依规运营，在经营水平、管理能力、业务开展、人才队伍建设等方面持续提升。累计为634户企业743个项目提供担保贷款32.85亿元，在保余额27.22亿元，业务占比超过55%，县区政府性融资担保机构服务县域经济发展能力稳步提升。

该公司本着以支定收、公益服务、保本运行原则，切实降低小微企业融资成本，派专人为企业办理抵押登记手续，承担抵押登记费用，近三年直接为企业节约融资成本2.6亿元。申请获得中省降费奖补、增量业务奖励、绩效评价奖励资金3171万元。2018年，中省4321新型政银担业务开展以来，公司先后与邮储、农商行等17家金融机构签订了银担风险分担协议；与省再担保，旬阳泰隆银行、10家农商行签订县域振兴贷批量担保业务合作协议；与建行等银行签订总对总批量业务合作协议。我市新增融资担保业务、比例再担保业务、新型政银担银行分险业务、国家融资担保基金备案合作业务、国家扶贫开发贷款担保支持计划专项业务均排名全省前列。安康模式获得省市政府领导的充分肯定，吸引省内多家同行来安交流经验。2020年被评为全省政府性融资担保体系建设先进单位银担合作贡献奖。

聚焦小微创新担保扶贫手段，巩固拓展脱贫攻坚成果

该公司紧紧围绕市委市政府做优全市特色小微三农产业，促进农业增效、农民增收的决策部署，创新金融服务方式，大力支持现代农业发展，全面服务美丽乡村建设，积极培育特色小镇，助力我市由农业大市向农业强市挺进。目前公司在保小微三农户数679户，在保余额36.44亿元，户数占比达93%，金额占比为74%。

2017年，国家开发银行联合公司开展开发性金融返乡创业促脱贫攻坚安康试点工作，该公司提出创新构建四台一会体系，即通过开发性金融合作办健全管理平台，通过市发展投资集团打造统贷平台，通过财信担保公司作为担保平台，充分利用相关媒体完善公示平台，并成立中小企业信用促进会，统筹开展项目评审推荐、责任担保、风险管理等工作，形成了政府推动、平台融资、信用建设和市场化运作并举的融资模式。2018年，国家开发银行总行联合国家发改委印发了安康工作案例，向全国推广安康经验。

为了充分发挥苏陕扶贫协作资金使用效益，该公司与市发改委积极探索，在全省率先试点创新，将协作资金总量的10%注入公司，成立扶贫协作融资担保基金，撬动10倍金融信贷资金投向扶贫协作领域，实现了扶贫资金与产业发展、贫困户获益紧密联结，切实发挥了政、银、保、企四方联动作用。截至目前市发改委累计投入苏陕扶贫协作资金4566万元，公司审批通过苏陕扶贫协作项目111个，金额5.87亿元，撬动银行信贷资金4.78亿元，资金实际放大倍数超过为10倍。

紧跟重大项目步伐，解决园区发展瓶颈

重大项目是经济高质量发展的压舱石，该公司紧紧围绕安康地方重大项目建设、招商引资项目建设，全力做好金融服务，确保重点、重大项目稳步发展。建立民营企业融资问题专项排查协调工作机制，落实专人负责，定期排查企业经营情况及发展中遇到的资金困难与问题，主动靠前服务，制定有针对性方案，发挥县区、银行联系人作用，设身处地帮助企业解难题、渡难关。

陕西华银科技股份公司是的省级专精特新企业，是省市重点企业项目和地方重点培育上市企业，但因产品生产周期较长，资金回笼较慢，导致企业流动资金短缺，向公司申请担保贷款。公司在充分了解企业发展前景，经营情况、产品市场等情况后，按照特事特办原则，为该企业及其关联公司提供总授信7500万元，补充流动资金，用于企业购买必要生产原材料，保障产能充分释放、加快市场销售，增加销售利润，帮助企业走出了短期困难。

恒通环保科技公司是我市重点招商引资企业，是我市首家PP棉（涤纶纤维丝）生产制造企业，生产的产品主要用于毛绒玩具、家纺、服装、沙发填充等，订单在满足安康毛绒玩具企业需求的同时，部分出口欧美等市场。今年初，企业3万吨涤纶纤维加工项目正式投产，受疫情、市场等因素影响，原材料市场价格普遍上涨，企业面临生产资金压力，向公司申请贷款担保800万元，主要用于采购原材料。公司总经理亲自带队，组织评审部、风险部门及恒口分公司人员通过实地考察，现场座谈等形式，主动深入企业了解生产经营、订单销售等状况，公司按照招商引资重点项目予以支持，迅速推动项目审批落地，为企业提供800万元贷款担保，协助银行快速放款，及时帮助企业解决了融资需求，实现生产达产达效。

产业园区是承载县域发展、集聚要素、壮大产业的重要载体，在推进企业集聚，提升发展效益，延链补链强链各环节发挥重要作用。公司创新担园（县域工业园区、现代农业园区）合作模式，支持县域园区经济率先发展，该模式以县域园区为重点，紧紧依靠园区管委会和地方平台公司，建立沟通协调和风险分担处置机制，由公司为园区自身建设及园区内入住各类企业提供融资担保、政策咨询、创业指导等系列服务，支持园区完善物流、商贸、金融、人才、能源、信息等配套功能，推进产业集聚发展，培育良好产业生态。截至目前，通过该模式累计为6个县区提供担保贷款8.01亿元，其中高新3亿元、汉滨1.7亿元、恒口1.3亿元、紫阳1.11亿元、汉阴0.6亿元、镇坪0.3亿元，有效增强了园区综合承载和辐射带动能力。

石泉县罗来卫放弃在外业绩稳定的企业，带着多年积累专业技术、管理经验回乡创办了陕西奥邦锻造有限公司，入驻石泉省级经开园。一切从头再来，新建生产线、培训新工人、建立销售渠道等等，多年积累所剩无几，面对大量订单，缺乏短期流动资金，向公司申请给予担保支持。公司经过综合研判，为其提供了1000万元担保授信。目前该企业年产汽车和机械零部件300余万套，自主发明专利技术超110项，先后吸纳产业链企业16家，带动贫困就业人员970余人，发展为安康市创业就业综合性平台。

严守经营风险底线，确保业务持续发展

担保经营的是信誉，承担的是责任，管理的是风险。身处具有天然高风险的中小微企业融资服务领域，该公司紧紧抓住风险管理这个核心，自主创立了动态的风险管理体系，即全面的风险管理、全员的风险意识、全过程的风险控制、全新的风控方式。

该公司建立了完善的组织构架，职责边界清晰的法人治理体系，形成了股东会、董事会、监事会、支委会、经营层共同参与、相互衔接、有效制衡的科学治理和风险运行机制。公司坚持制度全覆盖，在充分学习行业先进理念的基础上，结合自身业务探索，制定40余项制度，不断夯实经营管理体系，实行全面风险管理。对于生产经营困难企业，只要有一线希望，我们尽一切努力，以时间换空间的理念，以发展的工作思路，以有效盘活企业不良资产的方式，充分用足用活中省市的各项纾困政策，全力以赴帮助企业渡过难关。

对于盘活无望的企业，积极协调金融机构代偿，按照穷尽追索原则，成立专班实施诉讼追偿，加大法院、房管、国土等部门协调力度，加快诉讼执行和抵质押资产处置进度，全力回收资金资产。设立独立内控审计部门，对在保项目或风险项目实施独立审计，及时找出风险隐患，持续优化风险流程，推动各项制度落实落细，形成监督闭环。引导全体员工在干事创业中全面提升自身的风险意识，强化遵守规则的法治意识，将集中教育、专题教育与日常教育相结合，将正面典型学习与反面典型教育相结合，筑牢防线、守住底线、不越红线，抵制诱惑，廉洁从业，有效防范道德风险。

该公司创新实施了一般风险准备、未到期责任准备、担保赔偿准备、应收账款坏账准备、风险拨备、企业保证、员工个人从业风险保证金的七级风险准备金制度，目前计提准备金余额为4.8亿元。创新实施或有资产核算管理制度，目前，或有负债（在保余额）49.93亿元，或有资产93亿元(不动产34亿元），或有资产负债覆盖率186%，公司整体风险可控。

站在新时代新起点上，该公司将继续坚持稳中求进的工作总基调，在科学谋划发展上突出高的标准，在强化担保能力上突出深的发展，在服务小微三农上突出新的举措，在支持地方经济发展上突出敢的担当，在坚守风险底线上突出严的要求，在服务安康追赶超越绿色崛起的进程中书写更新更美的时代篇章。