汉阴“三个四”做实做细便民利企服务

（通讯员 石德鑫 韩青山）近年来，汉阴县坚持把优化提升营商环境作为推动高质量发展的头号工程，以三个四做实做细便民利企关键举措，为县域经济发展蓄势聚能。

深化四项放管服改革。审批服务集成化。该县聚焦重点领域，按照应划尽划、先易后难、分批实施的原则，分两批将分散在各部门的186项行政许可事项审批权划转至县行政审批局集中实施，率先实现一枚印章管审批；审管衔接联动化。坚持权责对等，厘清审管边界，实行审管联动提升事中事后监管效能机制。建立审批与监管信息推送、联合踏勘、联席会议等制度，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管联动机制；政务服务标准化。建立涵盖场地设施、事项管理、服务流程、人员管理、教育管理、信息化建设等255项政务服务标准，以标准化推动规范化,以规范化促进优质化。大力开展减环节、减材料、减时限、减成本、优服务的四减一优行动；中介服务规范化。该县梳理编制了《汉阴县县级中介服务事项清单目录（2020年版）》，坚决取消无法律法规规章依据的中介服务事项，保留中介服务事项46项。加大各类证明事项清理减并力度，确保清单之外无证明，持续推进减证便民工作。

推行四类个性化服务。为特殊办事群体提供保姆式服务。安排专人为老弱病残孕等特殊人群提供全流程一对一志愿帮办代办服务，并为其配备人性化服务设施。同时还为获得省级以上荣誉称号的个人提供上门服务、为现役退役军人和军烈家属提供优先服务；为异地办事群众提供跨省通办服务。汉阴县与浙江玉环市和江苏溧阳市签订首批20项高频次服务事项跨省通办合作协议，建立异地代办申请、属地受理审批、远程办理、免费邮寄、协同联动的全新服务模式，运用互联网技术打通信息壁垒，整合线上线下办事流程，打破了属地申报和领取营业执照的限制，最大限度服务公众和市场主体；为基层办事群众提供家门口服务。按照便民服务体系建设八有标准，推进全县10个镇、141个行政村和20个易地扶贫搬迁社区便民服务标准化建设。社区居民在家门口便可办理民生保障、工商注册等62项便民事项；为办不成事的群众提供兜底性服务。设立办不成事反映窗口，专门解决企业群众不会办、办不了、不给办等疑难杂症。

打好四招利企组合拳。聚焦市场准入，实现效率最高。深入推进多证合一证照分离改革，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅度提高市场主体办事的便利度和可预期性。最大限度简化市场主体开办手续、压缩开办时间，将企业设立办照压缩为2小时，个体户10分钟办结。全面推广微信办照，实现登记零资料、零见面、零跑路，与企业开办相关的公章刻制、税务登记等服务，均实现一站式办结；聚焦创业审批，实现环节最简。将企业和群众常办的事项，通过整合环节、精简流程、归并材料，实现一窗受理、一次告知、一次表单、一次联办、一次办好、证照同时发放。同时，将与企业密切关联的水、电、气报装业务整合为一窗综合办理，引进银行金融、评估测绘、人力资源等中介服务机构，进驻政务大厅，实现一站式办理；聚焦项目落地，实现速度最快。对招商引资和市县重点项目提供全程跟踪协办帮办服务，提前介入、主动对接投资项目，精简压缩建设项目从立项用地规划许可、工程建设许可等各环节的申报材料和办理时限，实行联合图审、联合踏勘、并联审批，建立各环节审批红黄绿三色预警管控机制，确保政府投资类项目审批时间压缩至90个工作日内；聚焦企业融资，实现措施最实。建立全县企业信息库，归集企业政务数据，构建覆盖企业全生命周期的动态监测服务体系，为企业融资提供数据支持。通过县财政注入周转金、企业和承贷银行缴纳互助金、财信融资担保公司借款、引入投资方等方式，缓解小微企业流动资金短缺问题。