彬州完善村级组织阵地功能

去年以来，彬州市围绕整镇过硬、整县提升目标，紧抓村级党组织标准化建设契机，完善村级组织阵地功能，锻造群众平时看得见、有事想得起的战斗堡垒。

增强政治功能，让火车头动力更强劲。统筹各类资源，按照8+X模式，把村级组织阵地建成党员活动、政策信息、说事议事、技术培训、文明实践、卫生健康、办事服务、文化养老八个中心。以村两委换届为契机，推动292名本乡本土大学毕业生进入村两委班子。在山东潍坊和浙江衢州举办4期专题培训班，促使156名新任村党组织书记见世面、壮筋骨。根据无职党员特长爱好，按照按需设岗、因事择岗、以岗定责的原则，设置村情民意调查、村务财务监督等12类岗位，促使1238名农村无职党员认领服务岗位发挥作用。

深化治理功能，让微权力运行更规范。深入开展组织引领、党员有为、群众无忧活动，推行党员联户制度，定期入户走访，以三了解四掌握六必到摸清群众急难愁盼，列出40项具体事项，探索红黄蓝绿四色办理机制，建立需求、转办、销号、绩效四张清单，根据轻重缓急，分批集中办理，接受群众监督。各村均设立说事议事室，邀请五老人员担任协调员，定期解决群众之间的矛盾纠纷。按照一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表的思路，梳理出重大项目建设、重大物资采购等13类46条小微权力，绘制46张流程图，印发《村级小微权力清单（试行）》，真正把小微权力关进制度笼子。

注重服务功能，让最后一公里更畅通。全面推进镇村两级便民服务大厅全覆盖，在新民、北极、义门等镇下放6类73项行政审批权限。整合涉农部门资源，将老年人年检、水电费缴纳等4类41项服务事项下放至村级办事服务大厅。深化六进阵地，推行快递进村、电商助农活动，在村级办事大厅、便利店、爱心超市广泛布点。目前已覆盖8个镇73个行政村，推动韵达、百世、圆通、顺丰等7种快递打包进村。从离任村干部、退役军人、离退休老干部和农民党员中吸收骨干，组建银发党小组，在参与矛盾调解、志愿服务、邻里互助、红白喜事中发挥余热、贡献力量。

拓展引领功能，让发展助推器更持久。深入开展评星树旗、追赶超越活动，每年命名表彰一批星级党组织和产业发展、美丽村庄、治理有效红旗村，实行动态管理。对12个星级党组织和17个红旗村予以命名表彰，对149名村干部分别给予8000元至3000元不等的奖励。推行村定镇管市统筹为民办事机制，2019年以来，累计投入资金6.7亿元，实施承诺事项1069件。针对弱村发展难、强村突破难、资源整合难等问题，创新构建组织联建、会议联开、工作联管、考核联评、发展联促五联运行机制。组建联村党委，统筹推进连片开发、联动攻坚、抱团发展。北极镇文家坡、旺安、车村采取联村党委+公司+合作社+农户模式，发展精品苗木基地3500亩，栽植精品油松20余万株，不断增强村级组织造血功能。（韩建辉）