强化农业面源污染治理 保障农产品质量安全

强化农业面源污染治理 保障农产品质量安全

访市农业农村局党委委员、副局长李清喜

近年来，在延安市委、市政府的大力支持下，市农业农村局认真贯彻落实党的十八大以来中省市关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，以生态农业建设为中心，以保护农业生态环境为目标，强化农业面源污染治理，改善农业生态环境，保障农产品质量安全，农业生态环境持续向好。近日，记者就农业生态环境保护相关工作情况采访了市农业农村局党委委员、副局长李清喜。

记者：近年来市农业农村局在农业生态环境保护工作中主要做了哪些方面工作？

李清喜：一是持续推进化肥减量增效。全面推广测土配方施肥技术，加大果沼畜生态循环、沼肥应用、果园种草、绿肥翻压和水肥一体化精准施肥等绿色生产技术措施的推广应用。

二是持续推进农药减量增效。大力推广病虫害综合防控施，加强监测预警，开展以苹果和蔬菜为重点的病虫害绿色防控技术示范区建设，完善以病虫基数控制、部分害虫诱杀、植物免疫诱导、安全药剂防治、高效药械应用五大集成技术为主要内容的绿色防控技术和工作方案。

三是持续推进畜禽粪污资源化利用。积极开展禁养区内养殖场户的关闭、搬迁或转产工作，全市禁养区113个畜禽养殖场户，全部完成搬迁关闭任务；880个农村小型养殖场，全部推行堆粪发酵还田模式。

四是持续推进秸秆资源化利用。认真贯彻落实市政府《铁腕治霾保卫蓝天专项行动方案》和《关于加强秸秆综合利用和禁烧工作的通知》精神，全面推广以秸秆还田肥料化、青贮打捆饲料化利用为主，禁止秸秆田间地头随意焚烧现象发生，推进秸秆综合利用。

五是持续开展地膜、反光膜清理回收。坚持减量化、资源化原则，开展可降解地膜示范推广，引导农民做好地膜、反光膜清理回收，有效解决地膜、反光膜对土壤的污染问题。

六是持续改善人居环境。因村制宜抓整治，分类实施抓推进，点面结合抓覆盖，农村生产、生活、生态环境在整治中不断提升，农村面貌发生明显变化。

七是高标准农田和高效节水项目建设有序推进。编制高标准农田建设规划，实行统一规划布局，统一开展建设，严质量强管理，有序推进项目建设，以融合发展突显农田建设高质量、高效益。

记者：今年是建党一百周年，也是十四五开局之年，那么，市农业农村局在十四五规划中，是如何谋划环境保护工作的？

李清喜：农药减量方面，以绿色发展为导向推动绿色防控与统防统治融合发展，至十四五末，农药使用量持续零增长。

化肥减量方面，以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立增产施肥、经济施肥、环保施肥理念，至十四五末，全市测土配方施肥技术覆盖率达95%以上。

秸秆综合利用方面，加快先进秸秆收储农业机械的引进与推广，形成以秸秆肥料化、饲料化和基料化为主的三大利用方式，实现秸秆资源有效利用,全市农作物秸秆综合利用率达到85%以上。

畜禽粪污综合利用方面，大力推行农牧结合和生态养殖模式，实现畜牧业与种植业协调发展，引导畜禽养殖专业户向规模化发展。

废旧农膜回收利用方面以消除废旧农膜残留污染为重点，大力推广可降解地膜，逐步消除白色污染。至十四五末，建成废旧农膜回收网点600个。

高标准农田和高效节水建设方面推动高标准农田建设重点向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和苹果、蔬菜等特色产业带集中。

农村人居环境整治方面，围绕乡村振兴战略，继续抓好农村生活垃圾治理、污水处理、厕所革命及农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动。基本实现全市行政村内垃圾不乱堆乱放，污水不乱泼乱倒，粪污无明显暴露，房前屋后和村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，村民环境与卫生文明意识普遍增强。

记者：十四五农业生态环境保护规划中各方面的工作，在推进中，还存在哪些问题？

李清喜：一是农村人居环境整治资金投入不足，接管长效机制不完善。目前，中省对改善农村人居环境工作专项资金支持较少，且主要分布在各行业部门，资金整合难度较大。

二是高标准农田建设投入标准较低，建成管护有待加强。延安市地处黄土高原沟壑区，地形复杂，耕地质量等级低，土地开发整理难度大，亩均投资过低，往往达不到项目设计要求。有的项目竣工验收移交农民手中后设备和设施损坏严重，得不到及时有效的修复，影响整体效益发挥。

三是农业面源污染治理缺乏项目支撑，监管难度大。在农业面源污染治理方面，市县财政列支专项资金较少，中省项目也很有限，资金的缺乏，严重制约了工作开展。

四是废旧农膜回收难度大，回收及后续处理费高。全市每年回收、运输地膜、反光膜需资金1400万元，资金缺口甚大。

记者：下一步市农业农村局会如何来开展农业面源污染防治工作，从而提升农业生态环境质量，改善人居环境？

李清喜：一是强化宣传教育，营造防治农业面源污染的氛围。进一步加强农业面源污染宣传培训力度，让农民特别是果农、菜农了解农业面源污染的危害和形成原因，认识到控制农业面源污染对于农业环境安全、提高农产品质量和市场竞争力的重要作用。

二是加大新技术推广力度，推进绿色农业发展。加强新型高效肥料、高效低毒农药、生物防控技术、秸秆、农膜、反光膜等农业废弃物循环利用技术研究开发和推广应用。

三是进一步完善村庄整治规划，持续推进人居环境整治。坚持望得见山、看得见水、留得住乡愁的整治理念，以绿色生产、高质量发展和建设美丽宜居村庄为导向，统筹生产、生活、生态三大空间，持续推进人居环境整治。 （记者 郑鹏）