搬出深山住新房 加大扶持奔富路

本报通讯员 刘炳林 骆春艳

炎炎夏日，宁强县二郎坝镇水田坪村11组扶贫移民搬迁户白清兵一家4口忙着采摘烟叶，他笑着说：“我家原来住在海拔1000多米的高山上，每年靠种植小麦、玉米和洋芋来维持生活，成为村里的贫困户。2018年，村里在山下的公路边建起了靓丽的安置点，我家搬了进去，通过流转土地种烤烟，当年脱了贫。今年，我又种植烤烟30多亩，可收入8万元，日子过得不比城里人差。”“十三五”以来，宁强县共规划建设易地扶贫搬迁集中安置点53个，累计完成项目总投资14亿元，实施搬迁6796户23072人，城镇安置4357户15534人，城镇化率64.11%。

科学规划挪穷窝

近年，宁强县高度重视易地扶贫搬迁工作，始终坚持党政“一把手”负总责，建立“县级领导包抓、部门联动、镇办主抓”工作机制，先后印发了《关于进一步明确移民（脱贫）搬迁工作职责的通知》《关于进一步明确县级领导联系包抓移民（脱贫）搬迁安置点责任的通知》《宁强县“十三五”建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁脱贫工作实施方案（试行）的通知》《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》等文件，形成了责任明确、上下齐动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保移民搬迁工作有力推进。

该县是经济欠发达的贫困山区县，原搬迁群众多分散居住在高山或河道边，交通不便、土地贫瘠、发展潜力小。为让搬迁群众挪穷窝，县上在安置点规划时，严格按照“四靠近、四避开、四提升”的原则选址，统筹考虑安置点的立地条件、资源承载、发展潜力、就业创业空间，并兼顾学校、医疗、商业及金融网点等公共服务，以城镇集中安置为主，中心村安置为辅，采取“一次性规划布局、一次性开工建设”的办法，靠近“城镇、中心村、旅游景区或产业园区”，合理布局49个安置点，其中县城2个、集镇21个、中心村25个、旅游景区1个，集中安置5781户19395人。

阳光搬迁暖人心

为把移民脱贫搬迁这一惠民工程落实好，暖民心，该县实施阳光搬迁，严守住房面积的红线、搬迁不举债的底线、项目规范管理的标线、资金使用管理的高压线政策标准，严控人均建房面积不超过25平方米红线，以人定房、以户定房，做到了户型设计和人户对接科学合理。严格落实建房补助政策，严格控制建房成本，按照集中搬迁安置人均房建补助2.5万元，分散安置人均1.5万元的标准补助到户；集中安置点基础配套资金人均2万元由县级统筹使用。严把灾害评估、招投标和工程监理等关键环节，严格执行项目建设基本程序，严格落实“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、资本金制”五制管理要求，全面规范工程管理，有效管控建设质量，压紧压实镇办的建设主体责任，确保把每个安置点建成放心工程、示范工程。严格执行省级制定的资金筹、拨、用程序规定，制定《宁强县易地扶贫搬迁专项资金管理办法（暂行）》，在县农发行设立资金专户，实行“专户储存、专账核算、物理隔离、封闭运行”，严格落实项目资金拨付审批制度，为资金装上了“安全锁”，确保资金规范、安全使用。

后续扶持奔富路

该县紧紧围绕让搬迁群众既要“住上好房子”又要“过上好日子”的目标，进一步加强搬迁户后续发展，印发了《推进易地扶贫搬迁后续扶持工作方案的通知》《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，按照“产业就业创业相统一、生产生活生态相适应”的思路，不断完善公共服务设施、拓宽就业渠道、增加就业岗位，保障搬迁群众稳定后续发展、持续增收致富。

该县各有关行业部门积极上门开展后续扶持工作，在80户以上的集中安置点共创办社区工厂23个，吸引搬迁户就近入园就业。县上以苏陕协作为契机，规划建设中药材种植、食用菌加工、中蜂养殖等后续扶持产业项目，年度新建产业园区9个，共建产业园区18个，引导搬迁群众就近就业。县上在100人以上的33个易地扶贫搬迁集中安置点开发公益性岗位48个，累计开发易地扶贫搬迁公益性岗位143个，经培训后实现就业。县移民办配合县人社局（劳服局）内引外联做好外出务工、技能培训等工作，组织有劳动能力的青壮年外出务工就业，宣传动员有创业意愿的搬迁群众开展技能培训，不断提升就业能力。