11.85亿元背后的四个“加速键”

通讯员 刘华渝

执行难一直是困扰法院工作的顽疾，更是群众关注的焦点。近年来，安康市汉滨区人民法院勠力同心，攻坚克难，充分发挥执行职能，按下执行联动、执行管理、执行威慑、执行创新四个“加速键”，向“切实解决执行难”聚焦发力，推动执行工作取得新突破。2019年以来，共受理执行案件10071件，执结8633件，累计执行到位金额11.85亿元，执行工作稳居全市第一方阵。

执行联动，从“单枪独马”到“并肩作战”

突出党委领导的“关键点”，强化联动协作，深化“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局。积极争取各方支持，汉滨区委、区政府出台《关于加强工作联动支持人民法院“基本解决执行难”问题的实施意见》，明确相关责任单位25个，规定6项惩戒措施，要求建立执行工作联席会议制度，协调处置辖区内重大执行案件，将协助执行工作纳入社会治安综合目标责任考核范围。主动向人大汇报工作接受监督，邀请人大代表实地调研、现场参观、监督执行。加大与金融、公积金、工商、税务、公安、公共交通相关部门和单位的信息共享与合作，开展联合惩戒及集中曝光失信被执行人活动，全力推进联合信用惩戒体系建设。3年来，积极主动向人大汇报执行工作，邀请人大代表现场监督执行12次，公安机关采取临控措施72人次，协助查询198次，参加执行联席会议8次，通过联动执行方式破解了一批难啃的“骨头案”。

执行威慑，从“逃避执行”到“主动履行”

2021年4月8日，汉滨法院集中开展涉民生专项执行行动，决定对拒不履行生效法律文书的被执行人拘留一批、震慑一批、兑现一批。早上7点30分，法院门前警灯闪烁，58名执行干警整装待发，分为8个执行小组，搭乘9辆警车，分赴各乡镇、街道、社区强制执行。执行干警出发后仅一个小时，执行指挥中心就频频传来捷报。当日共计拘传被执行人21人，扣押挖掘机1台、压路机1台、车辆2台，迫于强大的执行威慑力，被执行人主动拆除私自搭建的围墙，14人达成和解协议，履行案款184.8万元。

坚持集中执行常态化运行，2019年以来，该院先后组织开展“执行百日攻坚战”“雷霆执行”“三秦飓风”“涉民生执行”“任成果涉黑恶打财断血”等执行专项行动11次，实施搜查40次，拘传130人次，限制高消费3007人次，限制出境31人次，列入失信名单1699人次，发布悬赏公告20次，全市236辆公交车滚动播放失信被执行人名单，公开曝光失信被执行人237人次。

加快财产处置，腾退房屋8处，移送拍卖房地产、车辆、股权等财产299件，成交5887.66万元。将法治宣传教育与执行工作有机结合，坚持“褒扬诚信、惩戒失信”原则，综合运用各类媒体资源，公布执行典型案例和“老赖”名单信息，邀请主流媒体跟踪报道重大执行活动，利用微信、抖音等新媒体平台发布强制执行现场视频，震慑逃避执行的被执行人，提高群众对拒执行为的社会危害性认识，形成全社会理解、尊重、协助法院执行的良好氛围。共发布执行信息818篇，制作“三秦飓风2020”执行行动、“法官直播卖房”等6期执行电视节目，4名执行干警受邀接受采访。

执行管理，从“激发潜力”到“释放红利”

“汉滨法院执行案件多，执行难度大，案多人少的矛盾长期存在，只有优化管理才能释放活力、激发潜力，实现执行周期的缩短、执行效率的提高，进一步规范执行行为，全面提升办案质效。”3月15日，分管执行工作的副院长杨海斌在执行工作会议上组织全体执行干警学习《执行款物管理办法》时如是说。

该院以精细化管理为“突破点”，全面提升执行工作规范化水平。持续优化执行队伍，打造高效执行团队，将45名执行干警进行再组合、再优化，打破“一人一案一包到底”的传统办案方式，建立以6名员额法官为主导的执行团队化办案模式，下设12个执行小组，全力打出执行“组合拳”。制定《执行法律文书审签制度》《执行专业法官会议制度》《执行款物管理办法》，启用“一案一账户”执行案款管理系统，采取“一案一账号”的方式，对执行款进行归集管理，实现案号、款项、被执行人或交款人一一对应，有效解决执行案款不对应、滞留法院、线下发放等问题，对执行法官办案质效实行周通报、月评比、季考核，每周通报执行法官收案数、结案数、结案率等核心指标，每月进行公示排名，对排名靠前的予以通报表扬，推进各项质效指标稳步提升。2019年以来，该院“4+2”核心指标综合排名均位居全市法院前列，2019年、2020年均荣获“全市执行工作先进集体”荣誉称号，多名执行干警受到上级表彰。

执行创新，从“传统执行”到“数字赋能”

扎实推进智慧法院建设成果运用，着力破解“查人找物难 ”“财产变现难”等执行难题，推动执行工作提速增效。统筹运用“总对总”“点对点”网络查控系统，继续完善执行指挥中心建设，推动执行指挥中心实体化运作。加强执行装备建设，引进“黑科技”无人机协助执行。开展执行信息化应用培训，加强移动执行终端使用力度，提升执行工作智慧化水平。积极融入“互联网+”时代，与电信公司签订协议，实现对失信被执行人手机定位查找功能。引入杭州智法网络科技有限公司，将执行法律文书送达辅助事务，通过购买社会服务的方式集约化办理，为执行人员减负增效。与杭州来拍网络科技有限公司、陕西助拍信息技术有限公司签订《网络司法拍卖辅助服务委托协议》，引入第三方辅助机构助力法院网络司法拍卖，提高财产处置率。

2018年，梁某因资金周转困难向张某借款。因未按时还款，张某诉至法院。案件进入执行程序后，梁某躲避执行。经反复查询，执行法官发现梁某名下有一个尾号为“6666”的移动“手机靓号”。执行法官敏锐地察觉到，该手机号码属于“稀缺资源”，具有一定的市场价值。今年3月26日，汉滨法院将该手机号码置于淘宝网公开拍卖，经8轮竞价以1.88万元成交。这是该院首列通过司法拍卖被执行人“靓号”来维护申请执行人合法权益的案件，也是智慧法院建设成果在执行领域运用的生动体现。

自启动网络司法拍卖工作以来，该院共在人民法院诉讼资产网、淘宝网、京东网等平台拍卖房产、土地、车辆等359 件，成交率55.48%，成交12116万余元，溢价率22.43%，为当事人节约佣金492.3万元。