让每一分钱都花在“刀刃”上

本报通讯员 晏聪 袁媛

看紧百姓“钱袋子”，监督政府“把钱花在刀刃上”，力求“花钱必问效，无效必问责”。党的十八大以来，党中央高度重视发挥人大对财政预算的监督作用，颁布系列政策文件，不断完善法律内容。中办印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，要求预算审查监督贯穿预算活动全过程，实现人大对支出预算和政策的全口径审查、全过程监管。这对各级人大贯彻中央决策部署，履行人大法定职能，加强和改进新时代人大预算审查监督工作提出新的更高要求。

怎样将预算监督贯穿编制、执行、调整、决算各个环节，让每一笔财政资金花得其所、花出效益，增强财政透明度和政府公信力？近年来，市人大紧扣中央决策部署，聚焦主题不散光，紧盯问题不放手，履职尽责不懈怠，持续攻坚预算审查监督第一线，抓重点破难点创亮点，锻长板补短板固底板，全面奏响人大预算审查监督最强音，让每一分钱都花在“刀刃”上，使有限的财政资金发挥更大的效益。

全程监督，让部门过上“紧日子”

“在部门预算全程监督过程中，我们发现部分市级预算部门存在预算编制不规范、不完整，预算执行进度不均衡，结余资金管理不到位，绩效管理意识不强，会计核算不准确、不全面等问题。”在全市部门预算全程监督座谈会上，市人大常委会预算工委负责人向大会作了通报。

部门预算作为政府预算的重要组成部分，一直是各级人大着力打通的“神经末梢”。近年来，市人大严格按照党中央和省委市委加强人大预决算审查监督工作部署，将部门预算全程监督工作作为人大预算审查监督重中之重，紧扣预算编制、执行、决算关键环节，探索形成卓有成效的“四步工作法”，累计对15个市级预算部门落实党中央和省委市委决策部署情况、重大项目支出和资金使用情况、三公经费支出情况开展全程监督工作，有力地促进部门加强预算编制管理、强化预算执行约束、提高资金使用绩效，让部门真正过上“紧日子”，使有限的财力更好地服务经济社会发展方方面面。

联网监督，替人民看紧“账本子”

“点击2020年9月市本级财政预算执行情况报告，即可一键生成预算执行情况报告，直观呈现9月末市本级财政预算收支情况，极大地提高审查监督工作效率，真正实现了智能化审查、智能化监督。”市人大预算联网监督中心工作人员边演示边解释到。

财政的钱花在哪儿？是不是用在“刀刃”上？这是每一位纳税人关注的热点。近年来，市人大主动顺应新形势新任务新要求，利用互联网技术、大数据手段，高标准建立预算联网监督中心，建成“横向到边、纵向到底”的预算联网监督系统，实现对财政预算的查询、预警、分析、服务基础功能和“一键生成”智能报告特色功能，根本上扭转了人大预算审查信息不全、监督滞后的局面。同时，为了更好发挥监督系统智能作用，市人大制定出台预算联网监督工作规则，探索推行预算审查APP服务，实施“线上智能审查+线下专家审查”的新型监督模式，极大地提升监督工作的翔实性和时效性，有力地促进财政资金透明运转、高效运行。

协同监督，帮政府管好“钱袋子”

“要加大审计查出问题整改力度，明确整改要求，限定整改时间，夯实整改责任，提高审计查出问题整改到位率。”“要推进审计整改结果公开，完善整改结果通报和公告制度，发挥社会舆论监督作用。”“要严格按照《汉中市人大常委会关于市人民政府审计工作及审计整改的监督办法》要求，按时报告整改情况。”在市五届人大常委会第二十六次会议上，部分常委会委员结合调研情况向市审计部门提出意见和建议。

听取政府关于年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告，对审计查出突出问题整改情况开展跟踪监督，是各级人大及其常委会依法开展预决算审查监督的重要方式。近年来，市人大紧紧扭住审计监督“牛鼻子”，发挥人大审计协同作用，聚焦审计查出问题整改落实，建立“审计报告+问题清单+整改报告+整改清单+整改结果+满意度测评”运行规则，不断拉长监督链条，加大查出问题整改力度，推动查出问题整改到位、落实到位，有效盘活“趴窝”资金和存量资产，助力发挥财政资金最大效益。

“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。”人大监督不可能一蹴而就，唯有锲而不舍、久久为功，方能掷地有声、取得实效。工作永不止步，监督永不停歇！