监督再发力！人大预算联网监督有了“陕西标准”

5月28日，记者从陕西省人大常委会召开的《人大预算和国有资产联网监督系统建设与运行规范》（以下简称《规范》）新闻发布会获悉，为提升陕西省预算和国有资产联网监督工作的科学化、规范化水平，更好地发挥预算和国有资产联网监督系统的作用，陕西省推行预算联网监督工作“一张网”。

据悉，依托电子政务云平台，陕西省预算联网监督系统在全国率先实现了与财政、国资、人社、自然资源、医保等省级部门的横向联通、与市县区的纵向贯通，率先实现了省市县三级系统全覆盖、机构全覆盖。

“三位一体”

实现预算联网工作常态化、规范化

“《规范》的实施，将更有利于省市县三级系统的互联互通，更有利于各类数据的相互转换，更有利于审查分析的准确可靠，必将推动全省人大预算和国有资产联网监督工作跨上新台阶、实现新作为。”陕西省人大常委会预算工作委员会主任乔军在发布会上表示，“这是我省人大预算联网监督工作迈向规范化、标准化的重要一步，具有重要的里程碑意义。”

记者注意到，该《规范》还有不少创新亮点。打造了预算监督、国有资产监督、审计整改监督“三位一体”监督平台。在全国率先研发使用预算审查手机APP软件。

另外，建立线上发现问题、线下处理问题相结合机制。利用监督平台，对政府各部门报送的信息进行智能审查分析，形成监督报告，一般性问题由财政厅牵头整改，向人大报告整改情况，预工委跟踪监督整改结果并报告常委会。重大问题由常委会向省委报告。

“系统运行以来，实现了人大预算审查监督关口前移，形成了事前审查批准、事中监督整改、事后追踪问责的全新工作模式，全面提升了审查监督工作的科学化、智能化水平。”陕西省人大常委会预算工委副主任赵刚在发布会上说。

六项规范努力形成全省“一张网”

预算联网监督，基础在联，关键在用。要实现预算联网监督工作的常态化、规范化，明确标准是关键。

规范了系统技术架构，明确系统总体技术架构由用户交互层、应用层、应用支撑层、数据层、基础设施层组成。规范了系统数据管理，构建贯穿数据采集、存储、管理和分析应用全过程的数据标准体系。通过电子政务数据交换平台、数据报送系统、数据交换服务接口等，加强与本级政府各部门、上下级人大进行数据交换。确保监督系统全面、及时获取数据，提高数据运用的安全性和便捷性。

规范了系统资源管理，明确系统应具备基础库、审查库、监督库、分析库、预警库、服务库六大资源库。对海量信息资源进行分类管理，提升了系统资源管理和运用水平。规范了系统功能运用，按照一项工作、一个场景、资源集中、操作便利的原则。根据不同工作任务，将收集到的相关数据载入系统；结合数据情况，从系统资源库中抽取适宜的审查指标、分析模型、预警指标；配比相关法规政策、文档资料，完成系统应用场景搭建，实现一个窗口在线审查监督。

同时，还规范了系统运行机制，建立系统发现、处理、反馈问题机制，坚持线上发现问题，线下处理问题相结合的原则。明确了日常监督过程和阶段性审查监督工作中利用系统发现问题、处理问题的方式和流程。规范了系统服务功能，明确了服务方式、服务对象、服务内容。通过PC端和移动端应用，为人代会、常委会、人大代表、各委员会和咨询专家推送信息，提供数据查询、在线审查、意见办理等服务，提升服务保障能力。

建立健全运行机制实现联网监督闭环

标准的生命力在于实施。“下一步，陕西省人大将以《人大预算和国有资产联网监督系统建设与运行规范》发布实施为契机，进一步在扩展系统功能、深化系统应用、健全管理机制、提升服务能力上下功夫，努力使预算联网监督工作更好地围绕中心和大局、更好地服务人代会审议、常委会决策和人大代表履职。”乔军说。

要在深化系统运用上下功夫。继续推动应用创新，充分利用系统信息传输及时全面的特点和强大的数据获取、加工、分析功能，通过系统建模、对比分析等，对预算执行和国有资产管理情况进行全面、客观、科学、准确地评估。

要在建立健全运行机制上下功夫。坚持问题导向，把健全完善规章制度作为深化联网监督工作的有效保障。加快建立与财政、审计、国资等部门工作协调机制，夯实责任，畅通信息，推动工作。健全完善各委员会审查对口部门预算草案工作机制，建立面向各委员会日常监督的查询、分析等信息保障制度。加快完善线上发现问题、线下处理问题相结合机制，规范流程，理顺关系，明确责任，提高效率，实现联网监督闭环，形成一整套完备的制度体系。西北信息报记者周生来