科学规划引领 项目业态支撑 丹凤稳步推进示范镇村建设

(李冲)近年来，丹凤县坚持以“城乡统筹、科学发展”的主题，按照“做美县城、做强‘三镇’(棣花、商镇、竹林关)、服务南北二山”的总体布局，将重点示范镇、文化旅游名镇、特色小镇、美丽乡村等示范镇村建设作为促进城乡统筹发展的重要抓手，科学编制规划，全面推进建设，示范镇村建设取得了显著成效。

坚持规划引领，优化示范镇村布局。围绕打造精品示范镇村目标和宜居、宜业、宜游的发展定位，聘请高资质规划单位，编制镇办总体规划12个，总规覆盖率达100%，坚持多规合一，统筹棣花、商镇、竹林关、龙驹寨四大片区各类项目建设，形成了“一城三区、三镇一体”的辐射带动发展格局。同时，结合脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境整治等重点工作，美丽乡村、美丽宜居示范村等建设布局向南北二山倾斜。

坚持项目支撑，提升示范镇村功能。坚持把示范镇村建设与移民搬迁、民生保障、棚户区改造、旅游景区建设等紧密结合，科学布局项目，有效整合资金，完善配套设施，提升城镇功能。竹林关镇实施重点项目50多个，生态宜居示范区初步建成。棣花镇实施重点项目40多个，建成了商於古道棣花文化旅游园区、千亩荷塘、农业产业现代园区等，实现了景区、古镇风貌相得益彰。商镇以秦岭飞行小镇建设为重点，实施了县中医院迁建、陕南移民、老君棚户区改造等项目，带动全县城镇统筹协调均衡发展。其余9个镇办结合“一体两翼”、陕南移民美丽乡村建设等，打造特色城镇和美丽乡村，镇区、村庄面貌焕然一新，功能更加完善。

坚持培育业态，促进示范镇村发展。以一二三产融合发展为目标，把“三镇一村”建设作为产业结构调整、实现农民精准脱贫的重要手段。在竹林关、商镇移民新区建设了以农特旅游产品、电子加工等劳动密集型为主的产业园区，增加就业岗位；在项目建设工地优先使用移民就业，并有序组织劳务输出，鼓励引导移民流转土地发展规模经营，促进移民增收；依托桃花谷、棣花景区，深入挖掘民俗文化，开发加工了一批具有地域特色的旅游产品，引导居民发展商贸旅游三产，不断提升旅游综合收益。

坚持规范管理，增强示范镇村魅力。下大气力解决城镇市容管理、清扫保洁、垃圾处理、污水收集等环境问题。围绕国家卫生县城、卫生城镇创建工作，铺设天然气管网，建成了竹林关、棣花、商镇垃圾和污水处理设施，配套完善了雨污水管网，配备了环卫设施和人员，镇区环境卫生明显改善；组建桃花谷及商於古道景区管委会和旅游产业发展公司，加大城镇建设的融资、日常管理、卫生保洁等工作；广泛推介招商，出台优惠政策，引进企业参与开发建设；加大宣传营销，举办赛事、节庆活动，提升了丹凤魅力和对外影响力。