聚焦群众需求和基层治理问题西安全力实施“民呼我行”五大提升工程

近日，西安市委办公厅发出通知，在全市实施“五大提升工程”，深入推进“民有所呼、我有所行”，进一步提高西安市党建引领基层治理水平，切实增强群众幸福感、获得感和安全感。

方案要求，聚焦群众需求和基层治理问题，实施“民呼我行”五大提升工程，做到线上线下、各层次、各渠道倾听呼声、协调解决，构建为民服务全方位、全覆盖、全天候工作格局，实现“民呼我行、一呼百行、未呼先行”。

实施“民呼我行”服务阵地提升工程

加快群众家门口的便民设施建设提升。用好社区建设提升专项资金，对社区居家养老、儿童育教中心、文体活动场馆等服务标牌、服务设施、服务功能进行完善提升。加大基本便民服务网点建设，重点增设早餐点、菜市场、停车场、公共厕所等便民设施，打造群众家门口365天不打烊的服务点。全方位建设便民服务网络，确保覆盖每个社区（村），开发“民呼我行”手机App、微信小程序，为群众提供高效、便捷的网上服务。

加快各级标准化党群服务中心（站）建设提升。市级层面，加快推进政务服务体系建设，推动政务大厅扩容升级，加大自助服务终端布设力度。按照建设“15分钟政务服务圈”要求，所有镇街都要建设1个集党务政务服务为一体的党群服务中心；依托社区（村）综合服务设施建好社区（村）党群服务中心（站），让党员群众在家门口就能找到组织；依托楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业，建设特色鲜明、功能聚集的区域性党群服务中心（站）。将公民个人办理事项下沉，实现90%的公民个人办理事项可在镇街或有条件的社区就近办理，真正做到“就近办、一次办”。

实施“民呼我行”服务力量提升工程

全面推行三级“服务长”制。所有“服务长”原则上由社区党组织统一调度，接受社区党组织监督和考评。市级“服务长”由市级各部门的处室负责人担任，每人至少联系服务1个社区；区县（开发区）级“服务长”由区县（开发区）机关科级以上领导担任，每人至少联系服务1个网格；镇街级“服务长”由镇街干部担任，每人至少联系服务1个小区。在社区推行全科受理模式，设置2-3个综合服务岗，其他人员全部下到网格、居民楼栋、家庭院落开展为民服务工作，推动社区工作由“等着难题找上门”到“主动下沉解难题”的转变。

全面推行“社区工作日”制度。所有市级“服务长”每月至少要到所联系社区1次，围绕党史学习教育、迎十四运、“三改一通一落地”、疫情防控等工作，深入一线宣讲政策法规，倾听群众呼声，协调解决问题。区县（开发区）“服务长”每月至少要到联系服务的网格2次，镇街“服务长”常态化联系服务小区，了解掌握居民群众现实需求，解决力所能及的问题。

实施“民呼我行”服务平台提升工程

优化“一网”服务功能。着力提升党建引领基层治理效能，拓展延伸市、区县（开发区）、镇街、社区（村）四级“综治网格中心”服务功能，完善社会治理综合指挥信息系统，构建“民呼我行”智慧平台。完善“长安e格”App即时服务，确保网格员发现问题第一时间反映、处置和反馈。建立健全各级巡查问题的处置办理职责清单、工作流程和工作机制。深化街道行政体制改革，进一步为街道赋权增效，健全监督考评制度，由镇街党（工）委对各级综治网格中心收集办理的问题，从满意度、办结率、时效性等方面，对市、区县（开发区）职能部门进行综合考评，确保各方力量能被街道调度和使用。

优化“一线”服务功能。加快“12345”市民热线平台升级扩能，建立“12345”热线与110、119、120、122等紧急热线和水电气热等公共服务事业服务热线的联动机制，探索与全市社会治理综合指挥信息平台的桥接联动机制。建立健全“12345”热线工作统筹协调机制和协调处置会议制度，由市大数据局对涉及多地域、多部门的重点难点及有争议的问题进行协调调度，明确办理责任主体和要求，压实诉求办理单位责任，督促履职尽责。

优化“一码”服务功能。在西安市政府门户网、西安政务服务网等网站，“西安发布”“古都先锋”“西安12345”“西安交警”等微信公众平台，“i西安”App等小程序上，增设“民呼我行”服务模块，嫁接“12345”受理平台，设置“民呼我行”“随手拍、随手报”功能，拓宽群众诉求反映和受理的渠道，形成问题统一受理、分派、办理、督办、满意度回访全流程闭环，实现“群众反映、信息跑路、公众受益”，全面提升受理和处置效率。

实施“民呼我行”服务质效提升工程

集中出台“民呼我行”便民利民惠民措施。5月底前，各区县（开发区）和市级各部门要制定出台一系列便民利民措施、机制和制度。重点推动综合窗口改革，逐步形成前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，进一步提升行政审批效能。探索政务服务跨区通办工作模式，实行“民呼我行”专员帮办代办制度，大力推行为民服务代理、首问负责、服务承诺、跟踪问效等制度，不断提升为民服务水平和效能。

实施“民呼我行”服务品牌提升工程

积极打造各行业各领域特色亮点。各区县（开发区）、市级各部门、镇街、社区（村）都要围绕“民呼我行”要求，积极探索基层治理和为民服务的新方法、新路径，打造1-2个叫得响、立得住的亮点工作和品牌，做到全市域、全周期、全要素、全领域推动“民呼我行”品牌建设，形成多点开花、整体推进的良好局面。顾荣