2020年汉滨人大：护航高质量发展 添薪龙头引领

通讯员 吴波

2020年,汉滨区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，积极主动作为，忠诚履职尽责，依法行使好三权，充分发挥两个机关的职能作用。全年共召开常委会6次、主任会议14次，开展集中视察调研19次、执法检查2次，审议一府一委两院专项报告19项，依法做出决议、决定6项，移送审议和评议意见书27份，交办代表建议批评和意见204件，对8个部门及其主要负责人开展评议监督，圆满完成既定工作任务。

紧跟时代要求，全面加强政治建设。常委会始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向。充分发挥人大党组在人大工作中把方向、管大局、促落实的作用，当好党委科学决策的参谋者和落实重大部署的带头者，围绕中心工作依法开展监督活动60余次，对6项重大事项依法做出决议决定，按程序任免国家机关工作人员92人次，坚持重大事项向党委报告制度，始终在政治上与党组织同向、行动上与党委政府同力。

紧扣大局大事，主动扛起责任担当。始终在大局下谋划、在大势中推进、在大事中作为。聚焦大事抓推进。坚持把抓大事议大事作为切入点，紧紧扭住脱贫攻坚、生态环保、基础教育、道路交通、城东新区五件大事持续监督，组织对易地搬迁旧宅腾退、产业就业、农村人居环境整治、双高双普合格区创建、加快农村道路建设、城东新区开发等工作进行专题视察、调研，以问题为导向，以工作成效和人民群众的满意为目标，综合运用审议评议、约见约谈、暗访检查、督察督办等举措，使监督工作目标化、具体化、实效化，积小胜为大胜。围绕中心搞调研。紧扣全区重点任务，与政府一道研究破解难题，寻找解决办法，一些群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。针对脱贫攻坚产业发展、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接问题，深入镇村、园区、企业专题调研，提出了金点子、好方子，形成调研报告移送区政府研究落实。针对群众普遍关心关注的城市创建、食品安全、市场管理、市容环境等民生问题专题调研，提出切实可行的意见建议移交相关职能部门落实。投身大局做贡献。始终把决胜脱贫攻坚作为最大的政治责任，常委会领导切实履行脱贫攻坚联镇总指挥职责，每周到镇村督战，协调解决疑难问题，推动脱贫目标全面完成。各级各条战线人大代表帮扶带动贫困户5800余户，300多名市区镇代表办企业、建园区、抓产业。积极参与支持大竹园镇七堰片区创新试点工作，大竹园镇被评为全国脱贫攻坚先进集体。区人大机关被市委市政府表彰为脱贫攻坚先进集体，派驻的第一书记荣获突出贡献奖。及时跟进统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策，常委会领导带头深入包联镇街道、重点项目、工业企业、产业园区调研指导，协调解决复工复产问题；积极参与区上重点招商引资活动，带队赴常州等地洽谈重点合作项目，组织代表调研茶产业建设助力消费扶贫活动。各级人大代表奔走在疫情防控一线、带头复工复产、支持经济发展，100余名市区人大代表为抗疫捐款捐物近400万元。

紧盯第一要务，聚力推动高质量发展。始终把推动发展作为第一要务，紧扣发展定计划、围绕发展出题目，使监督工作融入发展主旋律，奏响发展大合唱。紧盯经济发展抓监督。对计划执行、经济运行情况进行视察，认真听取和审议计划、财政预算执行等报告，审查批准了2019年区级财政决算和2020年区级预算调整方案。持续开展国有资产管理、审计问题整改等重点工作的有效监督，围绕经济运行、财源建设、项目推进、财税增收等方面提出合理化意见建议。紧盯法治建设抓监督。坚持以推进全面依法治区为目标，全面推进七五普法，组织任前法律知识考试45人次，11人进行供职发言，对治安管理处罚法、大气污染防治法两部法律进行执法检查，对法院民事审判和执行工作情况专题调研，组织代表旁听重点案件庭审2次，接待群众来访58人次、受理交办信访件18件。紧盯干部履职抓监督。坚持一府一委两院和政府部门负责人向人大常委会述职制度，审议了扶贫开发、自然资源、交通运输、统计、信访五项专项工作报告，对区政府1名副区长、区法院1名副院长、区检察院1名副检察长和5名政府部门主要负责人进行评议，促进任命干部更好地履职为民。

紧系民心所向，有效发挥代表作用。始终坚持人民至上、民心指向、民生导向，支持保障代表为民履职服务，推动代表主体作用发挥迈出新步伐。提升能力、提供平台促推代表履职能说会干。把加强代表学习交流作为长效工作来抓，为全体代表征订配发《民声报》《民法典》等刊物书籍，及时为代表充电，以代表团为单位开展视察交流活动200多人次，通过学理论、学法律、学业务，使代表管理严起来、代表履职逐步专起来。不断密切两个联系，持续深化代表参与常委会及各工委工作的深度和广度，全年组织190名代表参与集中视察调研活动，邀请25名代表列席常委会议，安排80多名代表参加一府一委两院组织的征求意见活动，为发展谋良策、提建议。把代表学习交流活动阵地从区镇街道延伸到村社区，从线下拓展到线上，代表线上培训学习、提交建议、履职登记成为新常态。争创五好、争当五员激活代表工作一池春水。坚持以争创五好代表为总目标，认真开展五员创建活动，充分发挥区域内1900多名各级人大代表听民声、察民情、聚民智、做示范、促发展的职能作用，30多名代表履职事迹被省市区媒体报道。坚持人大代表向选民述职制度，600多名区镇代表面对面向选民汇报履职情况，听取意见建议，接受评议监督。严格代表资格审查制度，依法终止5名代表资格，补选5名市区人大代表。加强辖区省市代表联络服务，听取11名市代表述职，组织辖区内市代表对城东新区、五里工业集中区开发建设集中视察，为汉滨追赶超越建言献策。推动议案、督办建议回应群众关切掷地有声。紧盯办理时效，坚持与政府和相关部门一道找准问题、研究措施、化解矛盾，推动议案办理，通过全区上下三年的艰苦努力，基本实现镇镇通等级公路、村村通客运车辆、行政村和百人以上自然村通水泥路三大目标，累计投资26.5亿元，改建县乡公路23条246公里，修建了乡村公路1600公里，体现了举全区之力办民生大事，极大改善了群众出行条件，补齐了汉滨交通短板。突出建议、批评和意见办理质量，坚持集中交办、现场督办、跟踪督办等机制，着力破解重答复、轻办理问题，四次人代会代表提出建议、批评和意见204件全部办结答复代表，办结率、满意率逐年提升。

紧抓强基固本，扎实推进人大规范化建设。始终把自身建设作为基础性、经常性工作来抓，持之以恒抓管理、转作风、严要求、重创新，扛牢人大工作机关、代表机关的责任担当。在深化学习中提升干部履职能力。坚定不移落实全面从严管党治党主体责任，坚持不懈抓人大干部、人大代表素质提升，组织集中学习9次、辅导培训5次，营造想干事、会干事、能干事、干成事的环境和氛围。驰而不息改作风，坚持眼睛向下搞调研，直面问题短板提建议，不断提高常委会审议质量。组织人大机关以创建模范机关为载体，开展主题党日、家风教育、道德讲堂等活动，激发干部活力。在规范建设中提升人大工作水平。坚持以四同一建设为目标，认真落实镇街道人大工作考核制度，舍得硬投入，任务硬考核，三年来，区财政累计投入近400万元，全区28个镇街道人大实现建设标准化、主席团工作规范化、代表履职常态化，6个镇受到市人大表彰，5个镇申报命名。强化人大工作宣传，全年累计在市级以上主流媒体发表新闻稿件420篇，2019年至2020年度获得省市两级人大宣传工作先进单位。在创新实践中推动人大工作与时俱进。立足代表作用发挥，在全区不驻会人大常委会委员中设立委员工作室10个，为委员联系代表、联系群众搭建平台；结合汉滨城市街道人口集中、社情民意复杂的特点，立足社区服务中心窗口设置人大代表接待岗，使代表联系服务群众常态化；依托28个镇街道政务大厅或综治中心开通代表热线，架起政府、代表与选民的连心桥；联合安康广播电台举办18期《人大代表在身边》系列专栏节目，讲好人大故事；突出发挥五员作用建立代表积分评价机制，让代表履职有标尺、效果评价有依据，推动人大工作由虚化到实效的转变。经过近几年的不断探索，搭建一个平台、设置一批窗口、开通一条热线、创办一栏节目、建立一套机制人大工作五个一实践基本成型，被市委宣传部编印的《人大工作创新》一书作为案例收录，《人民代表报》《民声报》《安康日报》等中省市多家主流媒体予以报道，激活了区域内四级人大代表行权履职的主观动能，形成了代表行使职权有阵地、联系群众有纽带、展示风采有载体、评价激励有机制的生动局面。

2021年：服务大局促发展 扬鞭奋蹄增福祉

2021年，汉滨区人大常委会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实区委十五届十三次全体会各项决策部署，紧紧围绕经济发展高质量、人民生活高品质、社会治理高效能，以人大两个机关建设为统揽，以人大工作五个一为抓手，以持续推动乡村振兴、生态环保、基础教育、道路交通、城东新区五件大事为重点，着力在学、干、强、实、新五个字上下功夫，充分履职，担当创新，进一步提升人大工作质效，为汉滨十四五开好局、起好步和推进民主法治建设贡献人大力量，奋勇争当全市人大排头兵。